Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2006 г. N 02АП-2615/06

24 октября 2006 г.

Дело N А28-3291/06-62/7

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2006 г.

Постановление в окончательной форме изготовлено 24 октября 2006 г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.В. Тетервака

судей О.А. Гуреевой, Л.В. Губиной

при ведении протокола судебного заседания А.В. Тетерваком

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Мансурова О.А., доверенность N 3125 от 10.07.06г.

от ответчика: Селюкова Н.В., доверенность N 01-17-935исх. От 16.06.06г.

от 3-го лица: Анисимова Н.Е., доверенность N 04-6435 от 27.09.06г.

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика Муниципального образования "Город Киров" в лице Администрации города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области

от 28 июня 2006 г. по делу N А28-3291/06-62/7, принятого судом в составе судьи С.А. Поротикова,

по иску ГОУ ВПО "Вятский государственный университет"

к Муниципальному образованию "Город Киров" в лице Администрации города Кирова,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области

об обязании принять объект в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ГОУ ВПО "Вятский государственный университет" (далее - истец, ГОУ ВПО "ВГУ") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Муниципальному образованию "Город Киров" в лице Администрации города Кирова (далее - ответчик, заявитель, МО "г. Киров", Администрация) об обязании принять объект в муниципальную собственность - наружные тепловые сети от парка Победы (ТК-1) до студенческого городка (ТК-6) протяженностью 463,5 м, инвентарный номер 1000005 (далее - теплосети).

К участию в деле в силу требований статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области (далее - третье лицо, Теруправление).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28 июня 2006 г. исковые требования ГОУ ВПО "ВГУ" к МО "г. Киров" об обязании принять теплосети в муниципальную собственность удовлетворены: арбитражный суд обязал МО "г. Киров" принять в муниципальную собственность от ГОУ ВПО "ВГУ" спорные теплосети.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МО "г. Киров" в лице Администрации г. Кирова обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Кировской области от 28.06.2006 г., принятое по делу N А28-3291/06-62/7, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Администрация г. Кирова указывает, что не согласна с принятым решением, поскольку истец ГОУ ВПО "ВГУ", являясь по своей организационно-правовой форме учреждением, не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Заявитель также указывает, что истец не выполнил требования нормативных правовых актов, определяющих порядок передачи инженерных сетей в муниципальную собственность в части возмещения затрат на проведение ремонта и содержание передаваемых объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Истец, ГОУ ВПО "ВГУ", в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы заявителя жалобы, решение суда просит оставить в силе.

По мнению ГОУ ВПО "ВГУ", довод заявителя о том, что учреждение не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, не может являться основанием для удовлетворения жалобы, так как акт распоряжения имуществом (теплосетями) осуществлен его собственником - Правительством Российской Федерации путем издания Распоряжения N 1196-р от 11.08.2005 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области отзыва на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании его представитель с доводами ответчика, изложенными в апелляционной жалобе, не согласилось.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Кировской области от 28 июня 2006 г. по делу N А28-3291/06-62/7 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены вынесенного судом первой инстанции решения в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ГОУ ВПО "ВГУ" в соответствии с Уставом является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, находящимся в федеральном подчинении.

Спорный объект жилищно-коммунального хозяйства - наружные тепловые сети от парка Победы (ТК-1) до студенческого городка (ТК-6) протяженностью 463,5 м, инвентарный номер 1000005 - согласно свидетельству о государственной регистрации от 21.03.2002 г. (л.д. 15) за ГОУ ВПО "ВГУ" закреплен на праве оперативного управления. Данный объект находится на балансе Университета.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1453-р от 17.10.2002 г. федеральные государственные учреждения, имеющие на балансе объекты ЖКХ и социально-культурной сферы, должны до 31.12.2004 г. завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность предусмотрен порядок передачи имущества по актам приема-передачи объектов, сооружений, сетей, тепловых сетей с необходимой технической документацией.

Распоряжение главы Администрации г. Кирова N 6681 от 30.11.2004 г. "О принятии в муниципальную собственность объектов теплового хозяйства Российской Федерации, закрепленных за предприятиями г. Кирова" (с изменениями от 30.03.2005 г. и от 08.08.2005 г.) предусматривает безвозмездную передачу в муниципальную собственность, с последующим включением в казну МО "г. Киров", объектов теплового хозяйства Российской Федерации, закрепленных за учреждениями и предприятиями г. Кирова согласно приложению N 1-6.

В пункте 4 приложения N 1 к вышеназванному распоряжению указано, что подлежат передаче в муниципальную собственность тепловые сети на пр. Студенческом от ТК-1 до ТК-6 протяженностью 463,5 м.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации N 1196-р от 11.08.2005 г. предписано принять предложение Кировской городской Думы и Минэкономразвития России, согласованное с Минобрнауки России и Правительством Кировской области, о передаче в муниципальную собственность г. Кирова, относящихся к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении ГОУ ВПО "ВГУ" объектов ЖКХ, расположенных в г. Кирове, - наружные тепловые сети от парка Победы (ТК-1) до студенческого городка (ТК-6) протяженностью 463,5 м (инвентарный номер 1000005); Росимуществу совместно с Рособразованием и администрацией г. Кирова обеспечить в установленном порядке передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

На основании распоряжения Правительства РФ N 1196-р от 11.08.2005 г. издан приказ Федерального агентства по образованию N 863 от 24.08.2005 г. о передаче в муниципальную собственность г. Кирова объекта ЖКХ ГОУ ВПО "ВГУ".

В соответствии с пунктом 1 данного распоряжения ректору ГОУ ВПО "ВГУ" указано обеспечить в установленном порядке передачу в муниципальную собственность г. Кирова находящейся в федеральной собственности объект ЖКХ - спорные теплосети.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Вышеназванные нормативные правовые акты порождают обязанность ответчика осуществить фактический прием в муниципальную собственность теплосетей.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что истец выполнил предусмотренные законодательством обязанности и осуществил все необходимые действия по передаче наружных сетей в муниципальную собственность: передана техническая документация по наружным сетям (подтверждается справкой N 1-6-209 от 21.10.2005 г.), подготовлен и передан ответчику для подписания акт о приеме-передаче объекта от 06.04.2005 г.

Заявитель, напротив, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил арбитражному суду доказательств в подтверждение своих доводов, что инженерные сети передаются с износом более 60% и что ГОУ ВПО "ВГУ" не выполнило требования по передаче инженерных сетей в муниципальную собственность в части возмещения затрат на проведение ремонта и содержание передаваемых объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Так, истец представил акт о проведении гидравлических испытаний от 23.05.2006 г. (л.д. 67), свидетельствующий об исправности теплосетей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации N 1453-р от 17.10.2002 г. предусмотрена передача спорного имущества в технически неисправном состоянии: Министерство финансов России предусматривает в бюджете на 2003-2007 гг. дотации на содержание и компенсацию убытков по объектам ЖКХ, передаваемым в муниципальную собственность.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ГОУ ВПО "ВГУ", является по своей организационно-правовой форме учреждением и не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, не находит законодательного подтверждения и уже был предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Арбитражный суд Кировской области обоснованно указал, что спорный объект государственной собственности, закрепленный за ГОУ ВПО "ВГУ" на праве оперативного управления, отчуждается в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, и на основании распоряжения собственника (по решению Правительства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39 Закона "Об образовании" государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

Учитывая вышеперечисленные правовые нормы, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные ГОУ ВПО "ВГУ" требования, оснований для отмены решения по приведенным в жалобе доводам не имеется.

На основании вышеизложенного обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 28 июня 2006 г. по делу N А28-3291/06-62/7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Муниципального образования "Город Киров" в лице Администрации города Кирова оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Тетервак

Судьи

Л.В. Губина О.А. Гуреева