Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2006 г. N 02АП-3075/06

9 ноября 2006 г.

Дело N А17-1820/5-2006

(Резолютивная часть постановления объявлена).

22 ноября 2006 г.

(изготовлен полный текст постановления)

Постановление изготовлено в полном объеме 22.11.2006.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Г.Буториной,

судей А.В.Караваевой, Л.И.Черных

при ведении протокола судебного заседания судьей Г.Г.Буториной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Иваново

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2006 г. по делу N А17-1820/5/2006, принятое судом в лице судьи Торговой Т.Е.

по заявлению индивидуального предпринимателя Сергеева В.А.

к ИФНС России по г. Иваново

третье лицо: ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.г. Иваново, Кохме и Ивановском районе Ивановской области

о признании незаконными действий ИФНС России по г. Иваново,

без участия представителей сторон,

установил:

Индивидуальный предприниматель Сергеев В.А. (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по г.Иваново (далее - Инспекция) об отказе в зачете 1 084 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ошибочно перечисленных заявителем на код бюджетной классификации 18210202040061000160, который предназначен для уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением суда от 09.08.2006 г. заявленное требование к Инспекции ФНС России по г.Иваново удовлетворено. Действия Инспекции, выразившиеся в отказе произвести зачет в сумме 1084 руб. как излишне уплаченных предпринимателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с кода бюджетной классификации 18210202040061000160 на код бюджетной классификации 18210202030061000160 признаны незаконными. Суд первой инстанции обязал Инспекцию произвести зачет излишне уплаченной предпринимателем Сергеевым В.А. суммы 1084 руб. с КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202030061000160.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, мотивируя это тем, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы, прямо возлагающие на налоговые органы обязанность по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов.

ИП Сергеев В.А. и ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.г. Иваново, Кохме и Ивановском районе Ивановской области представили отзывы на апелляционную жалобу, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы заявителя жалобы несостоятельными.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. ИП Сергеев В.А. и Пенсионный фонд просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения суда в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, индивидуальным предпринимателем Сергеевым В.А.ошибочно перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. в сумме 1084 руб., с указанием вместо кода бюджетной классификации 18210202030061000160 кода бюджетной классификации 18210202040061000160, в результате чего денежная сумма зачислена на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии (л.д.27).

10.04.2006 г. предприниматель обратился в Управление ФНС РФ по Ивановской области с заявлением о зачете неверно уплаченных страховых взносов в сумме 1084 руб. с одного кода бюджетной классификации на другой л.д.16).

Управление ФНС РФ по Ивановской области письмом от 26.04.2006 г. отказала в проведении зачета в связи с отсутствием на то полномочий у налоговых органов (л.д.17-18). Аналогичный ответ от 13.02.2006 г. дан предпринимателю Инспекцией ФНС России по г.Иваново (л.д.15).

Посчитав свои права нарушенными, предприниматель обратился с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области.

Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд Ивановской области пришел к выводу о том, что обязанность по зачету излишне уплаченных страховых взносов возлагается на налоговые органы.

Вывод суда соответствует материалам дела и действующему законодательству, а доводы Инспекции о том, что на налоговые органы не возложена обязанность проведения процедуры зачета излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с одного кода бюджетной классификации на другой, являются необоснованными.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам. Налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете (пункты 4,5,6 статьи 78 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ (в редакции изменений от 22.12.2005 N 176-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (статья 2 названного закон).

В пункте 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в названной статье, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

При этом указанная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Ссылка заявителя жалобы на то, что вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, относится к компетенции Пенсионного фонда РФ, несостоятельна. Законодатель в Федеральном законе от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в статье 9 указал лишь источник выплат обязательного страхового обеспечения, но не предоставил Пенсионному фонду РФ право распоряжаться денежными средствами, в т.ч. на зачет (возврат) излишне уплаченных платежей.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством полномочиями на проведение зачета излишне уплаченных страховых платежей на обязательное пенсионное страхование с КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202030061000160 наделены налоговые органы.

Материалами дела подтверждается, что у индивидуального предпринимателя имеется переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1084 рублей, за зачетом которой он обратился в налоговый орган. Факт наличия переплаты ответчик не отрицает.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ивановской области правомерно признал действия Инспекции, выразившееся в отказе произвести зачет суммы в размере 1084 руб. излишне уплаченных предпринимателем страховых взносов с одного кода бюджетной классификации на другой и обязал Инспекцию ФНС России по г.Иваново произвести зачет излишне уплаченной предпринимателем Сергеевым В.А. суммы 1084 руб. с КБК 18210202040061000160 на КБК 18210202030061000160.

Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2006 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе не взыскивается, поскольку заявитель жалобы освобожден от ее уплаты в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2006 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном ст.ст. 273-277 АПК РФ.

Председательствующий

Г.Г.Буторина

Судьи

А.В.Караваева Л.И.Черных