Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2007 г. N 02АП-829/07

г. Киров

20 апреля 2007 г.

Дело N А82-14950/2006-35

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2007.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.04.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.В.Лысовой,

судей: Г.Г. Буториной, А.В. Караваевой

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.В.Лысовой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.07г. по делу N А82-14950/2006-35, принятое судьей Чистяковой О.Н.

по заявлению ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ярославской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

без участия представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Кедр" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (далее - ответчик, УФРС, Росрегистрация) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 03.10.2005 г. N 2 на участок лесного фонда, расположенного в Гаврилов-Ямском лесхозе Ярославского муниципального округа Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.2007 г. заявленное требование удовлетворено.

УФРС с решением суда не согласно, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя жалобы, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а именно, неправильно истолковал Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и посчитал, что договоры аренды заключены на разные объекты.

ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр" считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы заявителя жалобы несостоятельными.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.04.2007 г.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.10.2005 г. по результатам лесного конкурса (протокол от 15.09.2005 г. N 17 - л.д.23-24) Общество заключило с ФГУ "Гаврилов-Ямский лесхоз" договор аренды части участка лесного фонда площадью 3997 га из общей площади участка 15371 га. с кадастровым номером 76:17:000000:0094:03, расположенной в кварталах 58-63, 101-104, 108-110, 113-115, 121-125, 127-132, 140-146, 148-152 Курбского лесничества ФГУ "Гаврилов - Ямский лесхоз" (л.д.11-19) сроком на 20 лет, для заготовки древесины.

Предоставленная в аренду часть участка лесного фонда передана сторонами договора по акту приема-передачи от 03.10.2005 г. (л.д.20).

15.05.2006 г. ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр" обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды, в котором указан объект недвижимого имущества: участок лесного фонда (леса), категория земель: леса первой группы, леса второй группы, общая площадь 153710000 кв.м. (л.д.37).

Государственная регистрация приостанавливалась по инициативе Росрегистрации сроком на 1 месяц (л.д.38-39). При этом, УФРС разъяснило, что заключение договора аренды на часть участка лесного фонда противоречит положениям статьи 607 Гражданского кодекса РФ, статьям 5,6, 31 Лесного кодекса РФ.

Кроме того, по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2005 г. уже зарегистрирован договор аренды участка лесного фонда с множественностью лиц на стороне арендатора N 1 от 09.02.2004 г., по которому индивидуальному предпринимателю Резникову Г.В. предоставлена в аренду часть участка площадью 831 га. из общей площади участка 15371 га., в связи с чем УФРС полагает, что предоставление в аренду иным лицам вышеуказанного участка лесного фонда возможно путем заключения дополнительного соглашения к ранее зарегистрированному договору аренды участка лесного фонда или заключение самостоятельного договора аренды на выделенный в натуре участок лесного фонда.

Поскольку требования регистрирующего органа заявитель не исполнил, 13.07.2006 г. в государственной регистрации Обществу отказано в соответствии с абзацами 4, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (л.д.8-10). Кроме причин, послуживших основанием для приостановления, в сообщении указано на отсутствие в договоре аренды, подписанном с Обществом, сведений об имеющихся ограничениях (обременениях), поскольку договор аренды с Резниковым Г.В. ранее уже зарегистрирован.

Посчитав свои права нарушенными, Общество обжаловало данный отказ в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключение договора аренды на часть участка лесного фонда, а также его последующая государственная регистрация не противоречат действующему законодательству.

Проанализировав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы суда ошибочными, а решение суда от 26.01.2007 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 4, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

Частью 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 года N 22-ФЗ отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Лесного кодекса РФ устанавливает, что объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации (далее - лесной фонд), участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.

В силу статьи 31 Лесного кодекса РФ по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Аренда участков лесного фонда регулируется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным Правительством РФ.( в редакции от 31.12.2005 г.)

Постановлением Правительством РФ от 24.03.1998 г. N 345 утверждено Положение об аренде участков лесного фонда, согласно которому участки лесного фонда могут передаваться в аренду одному или нескольким арендаторам (п.3 указанного Постановления).

При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (сервитуте, аренде, краткосрочном пользовании и других). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора аренды и возмещения убытков (пункт 15 названного выше Положения).

Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его государственной регистрации.

К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г.)

Следовательно, часть участка лесного фонда не соответствует понятию участка лесного фонда. Участок лесного фонда- это объект недвижимого имущества со своим особым правовым режимом. В отличие от части земельного участка (пункт 3 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации), часть участка лесного фонда не является объектом недвижимого имущества (статья 6 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г.).

Как следует из материалов дела, на регистрацию представлен заключенный между ФГУ "Гаврилов-Ямский лесхоз" и ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр" договор аренды от 03.10.2005 г. на часть участка лесного фонда площадью 3997 га. из общей площади участка 15371 га., что противоречит действующему законодательству.

Арендодатель - ФГУ "Гаврилов-Ямский лесхоз" при заключении с ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр"" договора аренды от 03.10.2005 г. не предупредил последнего о правах третьих лиц на участок с кадастровым номером 76:17:000000:0094:03 (п.1.4 названного договора аренды).

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2005 г. уже зарегистрирован договор аренды участка лесного фонда с множественностью лиц на стороне арендатора N 1 от 09.02.2004 г., заключенный между ФГУ "Гаврилов-Ямской лесхоз" и ИП Резниковым Г.В. (л.д.40-47). По указанному договору индивидуальному предпринимателю Резникову Г.В. предоставлена в аренду часть участка площадью 831 га. из общей площади участка 15371 га., т.е. договор аренды от 09.02.2004 г. заключен с Резниковым Г.В. на тот же участок лесного фонда, что подтверждается единым кадастровым номером 76:17:000000:0094:03.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

Правомерность регистрации договора аренды ИП Резникова Г.В. с ФГУ "Гаврилов-Ямский лесхоз" не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что поскольку объект договора аренды от 03.10.205г., заключенного между ФГУ "Гаврилов-Ямский лесхоз" и ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр" не отвечает требованиям, установленным абзацем 1 пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ, абзацу 2 статьи 5, абзацу 1 статьи 6, абзацу 1 статьи и 31 Лесного кодекса РФ, Росрегистрация правомерно отказала Обществу в государственной регистрации договора.

Согласно статье 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в данном случае таковым является договор аренды от 03.10.2005 г.

Ссылки суда первой инстанции на статьи 13, 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" как обоснование возможности заключения договора аренды на часть участка лесного фонда и его государственной регистрации, необоснованны, поскольку указанными статьями установлены положения государственной регистрации аренды всех видов объектов недвижимого имущества. Объекты лесных отношений определены абзацем 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г. Согласно Инструкции "О порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса)", утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 18 от 23.01.2002 г. порядок заключения договоров аренды, а также их форма и содержание должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе Лесным кодексом, Положением об аренде участков лесного фонда (пункт 5 раздела 1. Общие положения)

Кроме того, как отмечалось выше между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на участок лесного фонда с кадастровым номером 76:17:000000:0094:03 имеются противоречия.

Изложенное позволяет суду апелляционной инстанции прийти к выводу, что обжалуемое решение суда об удовлетворении требований заявителя о признании отказа УФРС от 13.07.2006 г. в государственной регистрации N 01/149/2006-183 в государственной регистрации договора аренды от 03.10.2005 г. N 2, незаконным, принято в результате неправильного применения норм материального права, выразившегося в неприменении абзацев 4, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.06.1997 года N 122-ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

С учетом указанного, решение суда от 26.01.2007 г. следует отменить, а в удовлетворении заявленного требования Обществу отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине по делу в сумме 2000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. относятся на заявителя по делу.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. подлежат взысканию с ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.2007 г. по делу N А82-14950/2006-35 отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении требования заявителю отказать.

Взыскать с ООО "Лесозаготовительная компания "Кедр" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В. Лысова

Судьи

Г.Г. Буторина А.В. Караваева