Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31 января 2007 г. N 02АП-3695/06

22 января 2007 г.

Дело N А82-10634/2006-35

(Дата объявления резолютивной части).

31 января 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31.01.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г., судей Караваевой А.В., Немчаниновой М.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.

при участии в заседании:

от заявителя: Грибушков А.А. - директор,

от ответчика: Титова Н.В. - по доверенности от 19.01.2007 года, Романова М.В. - по доверенности от 28.11.2006 года

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 7 по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.11.06. по делу N А82-10634/2006-35, принятое судьей Чистяковой О.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ярославский антисептик"

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 7 по Ярославской области

о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ярославский антисептик" (далее - ООО "Ярославский антисептик", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 7 по Ярославской области (далее - Инспекция, налоговый орган, ответчик) от 14.07.2006 года об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно изменения местонахождения юридического лица.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.10.2006 г. требования заявителя удовлетворены, обжалуемое решение налогового органа от 14.07.2006 года признано незаконным.

Инспекция, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 03.10.2006 года отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из материалов дела, 07.12.2004 года Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - ООО "Ярославский антисептик" с указанием юридического адреса общества: 150516 Ярославская область, Ярославский район, поселок Красный Волгарь, административное здание ЗАО "Красный Волгарь".

26.06.2006 года единственный участник Общества Грибушков А.А. принял решение N 1 о внесении изменений в устав ООО "Ярославский антисептик" в части указания местонахождения Общества, в соответствии с которым юридический адрес Общества изменился следующим образом: 150503, Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский с/с, ООО "Эверест".

С учетом данного обстоятельства, Общество обратилось с заявлением в Инспекцию о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Решением от 14.07.2006 года налоговым органом отказано в государственной регистрации со ссылкой на подпункт "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), со ссылкой на то, что адрес юридического лица, указанный в представленных для государственной регистрации документах не соответствует официальным данным административно - территориального деления муниципального образования и отсутствует на подведомственной данному налоговому органу территории.

Не согласившись с вынесенным налоговым органом решением от 14.07.2006 года, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, указал, что Инспекцией не доказано, что адрес, указанный Обществом в заявлении, не соответствует административно - территориальному делению муниципального образования и не находится на подведомственной данному налоговому органу территории, поэтому основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно, местонахождения юридического лица, отсутствовали.

Суду апелляционной инстанции данный вывод Арбитражного суда Ярославской области представляется обоснованным в связи со следующим.

В соответствии со статьей 23 Закона о регистрации отказ в регистрации допускается лишь в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Федеральным законом, и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренный указанной нормой Закона о регистрации, расширительному толкованию не подлежит.

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, перечислены в статье 17 Закона о регистрации.

Согласно статье 17 Закона о регистрации в заявлении о государственной регистрации заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны, а порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, установленный федеральным законом, соблюден.

Следовательно, из содержания названной статьи следует, что ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для внесения в ЕГРЮЛ, несет заявитель.

Постановлением Главы администрации Гавриловского и Левцовского сельсоветов Ярославского муниципального округа от 03.03.2006 года ООО "Эверест" присвоен почтовый адрес: 150503, Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский с/с, ООО "Эверест". ООО "Эверест" поставлено на учет в Межрайонной ИФНС N 7 по Ярославской области 14.06.2005 года, о чем свидетельствует уведомление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.04.2006 года в собственности ООО "Эверест" находится склад готовой продукции, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский с/с. Указанный адрес был представлен ООО "Ярославский антисептик" в Инспекцию для регистрации изменения местонахождения юридического лица. Из справки от 02.10.2006 года N 194, выданной администрацией Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, следует, что на территории Гавриловского сельского округа Заволжского сельского поселения населенного пункта Гавриловский с/с, ООО "Эверест" не существует, однако эта справка не указывает отсутствие здания склада готовой продукции как объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Единственный участник ООО "Ярославский антисептик" Грибушков А.А. принял решение о внесении изменений в устав ООО "Ярославский антисептик" о местонахождении Общества. Представленные для регистрации документы, соответствуют перечню, указанному в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, что подтверждается распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 07.07.2007 года N 931, согласно пункту 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным законом, основания для отказа в государственной регистрации, определенные статьей 23 Закона о государственной регистрации, отсутствовали. По смыслу указанных норм налоговые органы при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не наделены полномочиями по проверке достоверности представленных заявителями сведений. Статьей 25 Закона о государственной регистрации ответственность за представление недостоверных сведений возложена на заявителей.

Из документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, следует, что склад готовой продукции, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский с/с существует как объект недвижимости, а Инспекцией не доказано, что адрес, указанный Обществом в заявлении, не соответствует административно - территориальному делению муниципального образования и не находится на подведомственной данному налоговому органу территории.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Инспекции не соответствует положениям статьи 23 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для признания ненормативного правового акта недействительным.

Таким образом, требования заявителя судом первой инстанции удовлетворены правомерно. Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства. Правовые основания для отмены решения суда отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.11.06. по делу N А82-10634/2006-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 7 по Ярославской области без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

А.В. Караваева М.В. Немчанинова