Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 января 2007 г. N 02АП-3352/06

29 января 2007 г.

Дело N А28-5906/06-218/30

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.М. Ольковой,

судей Г.Г.Буториной, А.В.Караваевой

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.М.Ольковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Нововятский лыжный комбинат"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.09.2006 г. по делу N А28-5906/06-218/30, принятое судом в составе судьи С.В. Мартынова

по заявлению ГУ-Управления ПФ РФ в Нововятском районе города Кирова

к ОАО "Нововятский лыжный комбинат"

о взыскании с учетом уточнения 448 575 руб. 99 коп.,

при участии представителей сторон:

от ГУ-Управления ПФ РФ в Нововятском районе города Кирова: Зыкин М.Н. - главный юрисконсульт по доверенности от 01.08.2006 г., Грухина Е.В.- начальник отдела персонифицированного учета по доверенности от 23.06.2006 г. (л.д.73),

установил:

ГУ-Управление ПФ РФ в Нововятском районе г.Киров (далее -Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д.72) о взыскании с ОАО "Нововятский лыжный комбинат" пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2005 г. в сумме 448 575 руб. 99 коп. за период с 22.07.2005 г. по 30.03.2006 г.

Решением суда от 05.09.2006 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Нововятский лыжный комбинат" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, мотивируя тем, что ранее с него уже была взыскана сумма пени 60 914 руб. 41 коп., полагает, что подлежащая взысканию сумма пени должна составлять 387 661 руб.58 коп.

Пенсионный фонд обжалуемое решение суда находит законным и обоснованным.

Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие его представителей.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, на основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ (далее - Федерального закона N 167-ФЗ) обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2005 г., 1 полугодие, 9 месяцев 2005 г. взыскана решениями Арбитражного суда Кировской области от 26.09.2005 г. по делу N А28-14265/05-809/8; от 29.11.2005 г. по делу N А28-19189/05-1061/16; от 20.01.2006 г. по делу N А28-21603/05-1277/27.

Материалами дела подтверждается, что сумма недоимки по страховым взносам на основании указанных решений суда за 1 квартал, 1 полугодие уплачена ответчиком частично, а за 9 месяцев 2005 г. страховые взносы не уплачены в полном объеме, в связи с чем, Пенсионный фонд доначислил ответчику пеню за несвоевременную уплату страховых взносов от неуплаченной их части за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2005 г. (с учетом уточнения - л.д.72) за период с 22.07.2005 г. по 30.03.2006 г., что составляет 448 575 руб. 99 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес ответчика направлялось требование N 39 от 30.03.2006 г. об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2005 г., расчет суммы пеней за указанные периоды на момент направления требования прилагался к требованию, в котором указана сумма недоимки, размер процентной ставки пени, период начисления пени.

Требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

Пенсионный фонд обратился за взысканием доначисленной пени в сумме 448 575 руб. 99 коп. в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование в полном объеме, Арбитражный суд Кировской области исходил из того, что факт несвоевременной уплаты страховых взносов за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2005 г. судом установлен и материалами дела подтверждается.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части суммы пени, подлежащей взысканию, по следующим основаниям.

Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, последними признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками, сумма соответствующих пеней уплачивается в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Порядок уплаты страховых взносов определен статьями 23, 24 Федерального закона N 167-ФЗ: расчетным периодом является календарный год, состоящий из отчетных периодов: 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев. Ежемесячно страхователи обязаны уплачивать авансовые платежи. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Разница между суммами авансовых платежей и суммой, подлежащей уплате за отчетный (расчетный) период, подлежит уплате не позднее 15 дней, со дня, установленного для подачи декларации за отчетный (расчетный) период.

Следовательно, срок уплаты страховых взносов за 1 квартал 2005 г. истекает - 06.05.2005 г., за 1 полугодие 2005 г.- 06.08.2005 г., за 9 месяцев 2005 г. - 06.11.2005 г. За несвоевременную уплату страховых взносов ответчику начислена пеня.

Решениями Арбитражного суда Кировской области с ответчика взыскано:

- по делу N А28-14265/05-809/8 от 26.09.2005 г. - 2 657 697 руб. недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2005 г., 92 217 руб. 30 коп. пени за период с 06.05.2005 г. по 21.07.2005 г. за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2005 (л.д.30);

- по делу N А28-19189/05-1061/16 от 29.11.2005 г. - 1 883 772 руб. недоимки по страховым взносам за 1 полугодие 2005 г., 12 094 руб.75 коп. пени за период с 06.08.2005 г. по 15.08.2005 г. за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 полугодие 2005 г. (л.д. 31);

- по делу N А28-21603/05-1277/27 от 20.01.2006 г. - 1 661 635 руб. 91 коп. недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2005 г., 3597 руб. 44 коп. пени за период с 05.09.2005 г. по 10.11.2005 г. за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2005 г. (л.д. 32).

Согласно справке Пенсионного фонда РФ от 29.01.2007 г. решения Арбитражного суда Кировской области о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам за 1 квартал, 1 полугодие 2005 г. исполнены частично, за 9 месяцев 2005 г. оплата недоимки не произведена.

В связи с неуплатой страховых взносов за указанные отчетные периоды заявителем дополнительно начислены пени с 22.07.2005 г. по 30.03.2006 г. в сумме 448 575 руб. 99 коп., в т.ч. за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал с 22.07.2005 г. по 30.03.2006 г в сумме 131 683 руб. 08 коп., за 1 полугодие - с 16.08.2005 г. по 30.03.2006 г. в сумме 221 373 руб. 77 коп., за 9 месяцев 2005 г. с 11.11.2005 г. по 30.03.2006 г. в сумме 95 519 руб. 14 коп. (л.д.72).

В силу статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Федеральный закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок и пени по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания части 3 (с 01.01.2006 - часть 2) статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (часть 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, поскольку является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В случае пропуска заявителем срока на обращение с заявлением в суд, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований. Несоблюдение уполномоченным органом сроков направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

Как отмечалось выше, в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, т.е. пени начисляются за каждый день просрочки до даты ее фактической уплаты.

В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ Пенсионный фонд имеет право на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании со страхователя пени за несвоевременную уплату страховых взносов с учетом требований статьей 48,70 Налогового кодекса РФ.

Из смысла правовых норм следует, что порядок предъявления требования об уплате пени и искового заявления о взыскании пени аналогичен порядку предъявления требования об уплате недоимки и искового заявления о взыскании недоимки в суд.

При этом, заявитель обязан соблюдать трехмесячный срок для предъявления требования об уплате доначисленной пени и шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд за каждый день просрочки уплаты недоимки.

Если трехмесячный срок для предъявления требования не соблюден, срок давности для обращения с заявлением в суд рассчитывается, исходя из установленных законом сроков, по следующей методике: 3 месяца(срок для предъявления требования) + 10 дней (срок для добровольного исполнения требования) + 6 месяцев (срок для обращения с заявлением в суд после истечения срока исполнения требования).

Пеня за 1 квартал 2005 г. доначислена с 22.07.2005 г., следовательно, требование об уплате доначисленной пени за эту дату должно быть предъявлено до 22.10.2005 г. Фактически требование предъявлено 30.03.2006 г., т.е. с нарушением трехмесячного срока.

Следуя приведенной выше методике (3 месяца + 10 дней + 6 месяцев),_ срок для обращения с заявлением в суд с требованием о взыскании пени за 1 квартал 2005 г. за период с 22.07.2005 г. по 23.09.2005 г. и за 1 полугодие 2005 г. за период с 16.08.2005 г. по 23.09.2005 г. истек 03.07.2006 г.

С заявлением в суд Пенсионный фонд РФ обратился 04.07.2006 г., поэтому во взыскании пени, начисленной за 1 квартал и 1 полугодие 2005 г. за период с 22.07.2005 г. по 23.09.2005 г. включительно, заявителю следует отказать, в связи с пропуском срока давности.

Таким образом, требование Пенсионного фонда РФ о взыскании с ответчика пени за 1 квартал 2005 г. подлежит удовлетворению частично, т.е. за период с 24.09.2005 г. по 30.03.2006 г. в сумме 69 792 руб. 40 коп., в т.ч. 64 013 руб. 80 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 5 778 руб. 60 коп. на накопительную часть трудовой пенсии. Требование Пенсионного фонда о взыскании с ответчика пени за 1 полугодие 2005 г. также подлежит удовлетворению частично, т.е. за период с 24.09.2005 г. по 30.03.2006 г. в сумме 174 204 руб.26 коп., в т.ч. 158214 руб. 01 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 15 990 руб. 25 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о взыскании пени за 9 месяцев 2005 г. за период с 11.11.2005 г. по 30.03.2006 г. в сумме 95519 руб. 14 коп., в т.ч. 85 622 руб. 39 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 9896 руб. 75 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, т.к. указанное требование заявлено в пределах установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса РФ срока.

Общая сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2005 г., подлежащая взысканию с ответчика, с учетом срока давности, составляет 339 515 руб. 80 коп., в т.ч. 307 850 руб. 20 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 31 665 руб. 60 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

Взыскав пеню за весь предъявляемый период, суд первой инстанции не правильно применил положения статьей 48, 70 Налогового кодекса РФ.

С учетом указанного, решение суда первой инстанции следует изменить: Взыскать с ответчика в бюджет Пенсионного фонда РФ 339 515 руб. 80 коп. пени, в т.ч. 307 850 руб. 20 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 31 665 руб. 60 коп. на накопительную часть трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части требований заявителю следует отказать.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе составляет 1000 руб. и уплачена заявителем при подаче апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, т.е. в сумме 243 руб.13 коп. относится на заявителя, а в сумме 756 руб.87 коп. - на ответчика.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе не могут быть взысканы за счет Пенсионного фонда РФ, поскольку последний от уплаты госпошлины освобожден в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

С учетом указанного, открытому акционерному обществу "Нововятский лыжный комбинат" следует выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 243 руб. 13 коп.

Руководствуясь статьей 258, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кировской области от 05.09.2006 г. изменить.

Взыскать с ОАО "Нововятский лыжный комбинат" (ИНН 4349006474, юридический адрес: г.Киров, ул.Советская, 28) в бюджет Пенсионного фонда РФ 339 515 руб. 80 коп. пени, в т.ч. 307 850 руб. 20 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 31 665 руб. 60 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части требований заявителю отказать.

Выдать справку ОАО "Нововятский лыжный комбинат" на возврат из федерального бюджета государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 243 руб. 13 коп.

Постановление вступает в силу с момента принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.М.Олькова

Судьи

Г.Г.Буторина А.В.Караваева