Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2015 г. N 09АП-16715/15

г. Москва

01 июля 2015 г.

Дело N А40-190651/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.07.2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Александровой Г.С., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола помощником судьи Афанасьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с подачей апелляционной жалобы ЗАО "Девелоп Строй" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.-06.03.2015 г. по делу N А40-190651/2014, принятое судьей Беловой А.Р.

спор с участием:

истец ЗАО "Девелоп Строй" (ОГРН 1047796583350, ИНН 7701551400, 123056, г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 42, пом. II),

ответчики 1- ОАО "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2), 2- ООО Управляющая компания "Трансюжстрой" (ОГРН 1103123009857, ИНН 3123217312, 308012, Белгородская область, г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36Д),

третьи лица 1 - ОАО "Росжелдорпроект" (ОГРН 1067746172977, ИНН 7708587910, 129110, г. Москва, ул. Щепкина, д. 42, стр. 2А), 2 - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Лосиный остров" (ОГРН 1037739452695, ИНН 7718107881, 107113, г. Москва, Поперечный просек, д. 1Г), 3 - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134, адрес 109012, г. Москва, Никольский пер., д. 9), 4 - Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507, ИНН 7710489036, 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13), 5 - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (123995, Москва, Большая Грузинская ул., 4/6, стр. 1), 6 - Префектура Восточного административного округа г. Москвы (ОГРН 102770559127, ИНН 7718112909, 107076, г. Москва, пл. Преображенская, д. 9),

об обязании восстановить проезд через путепровод над железнодорожными путями через Абрамцевскую просеку в первоначальное состояние: демонстрировать строительные конструкции, воздержаться от действий по производству работ по демонтажу путепровода с устройством водопропускной трубы,

при участии в судебном заседании:

от истца: Назаров Е.В. по дов. от 24.11.2014 г.;

от ответчиков: от 1-го: Бородкина Н.Ю. по дов. от 01.04.2015 г., Туреев Е.А. по дов. от 01.04.2015 г.; от 2-го: Догадин К.М. по дов. от 22.06.2015 г.;

от третьих лиц: от 1-го: Зитева И.Ю. по дов. от 12.05.2015 г.; от 2-го: Юнусова Л.А. по дов. от 03.09.2014 г.; от 3-го: Грузинсая А.С. по дов. от 01.09.2014 г. и поручению от 13.02.2015 г.; от 4-го: неявка; от 5-го: Сорокин И.А. по дов. от 21.11.2014 г.; от 6-го: Ильичева И.В. по дов. от 22.05.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Девелоп Строй" предъявило иск об обязании ОАО "РЖД" прекратить нарушение права пользования Истца недвижимым имуществом, расположенным по адресу г. Москва, Малое кольцо МЖД, 9-й км, д. 7, стр. 1, 7, 8, 9, 11, 14, путем восстановления проезда в туннеле (путепроводе) над железнодорожными путями через Абрамцевскую просеку в первоначальное состояние и демонстрировать установленные строительные конструкции, которые препятствуют проезду к недвижимому имуществу Истца; возложении на ОАО "РЖД" обязанность воздержаться от действий по производству работ по демонтажу путепровода через Абрамцевскую просеку с устройством водопропускной трубы; возложении на ООО УК "ТРАНСЮЖСТРОЙ" обязанность воздержаться от действий по производству работ по демонтажу путепровода.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 27.02.2015 г., изготовленным в полном объеме 06.03.2015 г. (т. 4 л.д. 100-102), в удовлетворении иска отказано.

На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 4 л.д. 103-107).

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.-02.06.2015 г. (т. 5 л.д. 21-23) объявлен переход к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Префектура Восточного административного округа г. Москвы.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы иска поддержал; явившиеся Ответчики, третьи лица по ним возражали; неявившееся третье лицо Правительство г. Москвы надлежаще уведомлено (т. 5 л.д. 30).

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном объеме по следующим основаниям.

Установлено, что ЗАО "Девелоп Строй" является собственником зданий по адресу г. Москва, Малое кольцо МЖД, 9-й км, д. 7, стр. 1, 7, 8, 9, 11, 14, расположенных на территории особо охраняемой природной территории (ООПТ) - национального парка "Лосиный остров".

Ранее проехать транспортом от дорог общего пользования до зданий Истца можно было по Абрамцевской просеке и по Бумажной просеке, проходящим по Государственному природному национальному парку "Лосиный остров".

Абрамцевская просека и Бумажная просека обе включены в перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы, утвержденный Законом г. Москвы от 21.03.2007 г. N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы", а также в Перечень земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети как не подлежащих приватизации и отчуждению из собственности города Москвы, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 13.07.2004 г. N 490-ПП "О ходе выполнения работ по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, обременяемых сервитутами и резервируемых для государственных нужд города Москвы".

Однако на основании Постановления Правительства Москвы и Администрации МО от 29.04.1992 г. N 235-113 "О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров" проезд автотранспорта неопределенного круга лиц по территории Государственного природного национального парка "Лосиный остров" в границах г. Москвы через Бумажную просеку был закрыт.

На взъезде в парк через Бумажную просеку установлены запирающие устройства, препятствующие проезду автотранспорта (т. 5 л.д. 42-53); открытие данных устройств и пропуск автотранспорта осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Лосиный остров".

Абрамцевская просека, берущая начало после пересечения Яузской аллеи и 1-го Белокаменного проезда, до недавнего времени использовалась как автомобильная дорога общего пользования, и оставалась единственной дорогой, через которую неопределенный круг лиц мог проехать автотранспортом от зданий Истцов до других расположенных в городе Москва дорог общего пользования.

Абрамцевская просека проходит под ж.д. путепроводом, находящимся в собственности ОАО "РЖД".

В 2013 г. по заданию ОАО "РЖД" была разработана проектная документация "Реконструкция и развитие Малого кольца Московской железной дороги. Организация пассажирского железнодорожного движения".

В материалы дела представлена часть данной проектной документации: Книга 1.1. "Малые и средние ИССО "Демонтаж ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку 10 км ПК1. Строительство трубы" подраздела 6 "Искусственные сооружения" раздела 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения" (т. 5 л.д. 55-86).

Данный проект предполагает демонтаж ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку, в результате чего проезд по ней любого автотранспорта, в т.ч. автотранспорта ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" для нужд обслуживания парка, а также транспорта Истца, станет невозможным.

В настоящее время по заданию ОАО "РЖД" ведутся строительные работы по выполнению вышеуказанного проекта, проезд по Абрамцевской просеке под путепроводом прегражден строительными конструкциями.

Истец считает, что демонтаж ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку является незаконным, т.к. он не согласован со всеми заинтересованными лицами, в т.ч. госорганами, и нарушает права Истца как собственника зданий, расположенных на территории парка "Лосиный остров", в связи с чем требует обязать Ответчиков восстановить проезд под путепроводом, а также воздержаться от дальнейших действий по его демонтажу.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, в силу следующего.

ОАО "РЖД" не представило в материалы дела доказательств согласования проекта, предусматривающего демонтаж ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку, с уполномоченными госорганами, в частности, госорганами города Москвы, учитывая, что Абрамцевская просека отнесена к земельным участкам улично-дорожной сети города Москвы.

Регулярное движение транспортных средств через Абрамцевскую просеку неопределенного круга лиц во исполнение Постановления Правительства Москвы и Администрации МО от 29.04.1992 г. N 235-113 может быть пресечено посредством установки ограждения с контролируемым запирающим устройством.

В таком случае сохранится возможность въезда на территорию парка "Лосиный остров" через Абрамцевскую просеку транспортным (служебным) средствам служб, сотрудники (работники) которых выполняют служебные задания на ООПТ, а именно: прокуратуры, МВД, МЧС, ФСБ, ФМС и иных правоохранительных органов, а также автомобилям, сопровождаемым ими; скорой медицинской помощи; аварийных служб; ветеринарной помощи.

Тогда как демонтаж ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку сделает невозможным взъезд на территорию парка "Лосиный остров" в т.ч. транспортным средствам вышеуказанных служб.

Однако заинтересованные госорганы города Москвы и Российской Федерации, привлеченные к участию в деле, а также ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" заявили о том, что не видят нарушения своих прав и законных интересов вследствие демонтажа ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку, и не поддерживают требования об обязании восстановить проезд под путепроводом.

Тогда как нарушения прав и законных интересов Истца вследствие демонтажа ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку суд не усматривает.

Истец не является собственником земельного участка, на котором ведутся работы по демонтажу ж.д. путепровода через Абрамцевскую просеку, не осуществляет обслуживание ни ж.д. путепровода, ни автодороги под ним.

Поэтому Истец не является тем лицом, которое вправе оспаривать законность действий по демонтажу ж.д. путепровода по тому основанию, что проект демонтажа не прошел всех необходимых согласований.

При этом демонтаж Абрамцевской просеки не влечет невозможности для Истца осуществлять передвижение автотранспортом от зданий Истца до дорог общего пользования.

Как следует из представленных самим Истцом доказательств (т. 5 л.д. 42-53), Бумажная просека, которая также ведет от зданий Истца до дорог общего пользования, приспособлена для движения по ней транспорта (имеет асфальтовое замощение и ширину, достаточную для проезда по ней транспорта в обоих направлениях).

Как пояснил суду ФГУБ "Национальный парк "Лосиный остров", его автотранспорт, используемый для обеспечения нужд парка "Лосиный остров", осуществляет движение по Бумажной просеке.

То, что проезд по Бумажной просеке неопределенного круга лиц закрыт, не означает, что проезд закрыт в т.ч. для Истца.

Постановлением Правительства Москвы от 14.09.2010 г. N 795-ПП "Об утверждении Регламента подготовки и выдачи заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разрешения на въезд на особо охраняемые природные территории города Москвы" предусмотрено, что лица, обладающие статусом "сторонний пользователь, расположенный на территории ООПТ", вправе получить временное (срок действия шесть месяцев) разрешение на проезд по территории ООПТ, выдаваемое Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Поскольку здания Истца находятся на территории ООПТ, Истец подпадает под определение "стороннего пользователя, расположенного на территории ООПТ"; следовательно, Истец вправе осуществлять проезд по территории ООПТ через Бумажную просеку на основании соответствующего разрешения, выдаваемого в порядке, устанавливаемом Постановлением Правительства Москвы от 14.09.2010 г. N 795-ПП.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действиями Ответчиков нарушения прав Истца (права пользования принадлежащими Истцу зданиями, права проезда автотранспортом к принадлежащим Истцу зданиям), не нарушено.

В связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ч. 6.1. ст. 268, ч. 2 ст. 269, ч. 4 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.-06.03.2015 г. по делу N А40-190651/2014 отменить применительно к ч. 6.1. ст. 268 АПК РФ.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Г.С. Александрова Н.И. Панкратова