Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2015 г. N 09АП-25820/15

город Москва

6 июля 2015 г.

дело N А40-187800/14

Резолютивная часть постановления оглашена 06.07.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.07.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2015

по делу N А40-187800/14, принятое судьей Полукаровым А.В.

по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (121087, Москва, улица Барклая, дом 6, строение 5, комната 23Б)

к Калужской таможни (248001, Калуга, улица Московская, дом 53)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя:	Куликовский П.Л. по дов. от 05.09.2014;
от заинтересованного лица:	Кузнецов В.В. по дов. от 05.06.2014; Зимин Д.М. по дов. от 02.03.2015; Логачев С.В. по дов. от 21.08.2013;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2015 в удовлетворении заявления ООО "СЭЗ-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни от 28.10.2014 N 10106000-136/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе

Представители общества и таможенного органа в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.02.2013 таможенным представителем ООО "СЭЗ-Сервис" (121170, Москва, Кутузовский проспект, дом 36, стр. 8, свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров (представителей) от 28.05.2012 N 0082/02. ИНН 7730549100, свидетельство о внесении в реестр таможенных представителей от 22.04/2014 N 0082/04) на Автозаводский таможенный пост Калужской таможни расположенный по адресу: Калуга, ул. Автомобильная, дом 1 в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер 10106060/080213/0000433.

Декларация N 10106060/080213/0000433 заполнена и подана в таможенный орган ООО "СЭЗ-Сервис" от имени и по поручению декларанта ООО "Фольксваген Груп РУС", в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных рамочным договором на услуги таможенного брокера от 01.06.2011 N 4600000562, заключенного между ООО "СЭЗ-Сервис" и ООО "Фольксваген Груп РУС".

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по декларации N 10106060/080213/0000433 заявлено 66 товаров, общей стоимостью 43.740.804, 13 руб., товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 17.02.2009 N 699/Q9/MS-LV, заключенного между ООО "Фольксваген Груп РУС" (Россия) и компанией "Фольксваген АГ" (Германия) по товаросопроводительным документам: международные железнодорожные накладные по форме СМГС от 05.02.2013 номера 672980, 672998, 673525, 673566, 673616, 673632, 673657, 673673, 673707, 673715, 673731, 673756, 673764, 673822, 674473, 674481, инвойсы от 28.01.2013 номера 51319513, 513195547, от 29.01.2013, номера 51320012, 51320029, 51320030, 51320032, 51320033, от 30.01.2013 номера 51320034, 51320036, 51320038, 51320039, 51320040, 51320044, 51320534, 51320557, 51320559, от 31.01.2013 номера 51320665, от 01.02.2013 номера 51321142, 51321174, 51321175.

Товары, задекларированные ООО "СЭЗ-Сервис" по декларации на товары N 10106060/080213/0000433 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой 09.02.2013 (в 10 час. 43 мин.).

Среди товаров, задекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" по декларации N 10106060/080213/0000433 задекларирована часть товара N 10, заявленная в графе 31 "грузовые места и описание товаров", как "трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки автомобиля Фольксваген Тигуан, Поло, подводящая трубка стеклоомывателя артикул 6RU200059В-500 шт.".

В графе 33 "код товара" товара N 10, задекларированного по декларации N 10106060/080213/0000433 ООО "СЭЗ-Сервис" заявлен код 3917231001 согласно ТН ВЭД ТС коду 3917231001 по ТН ВЭД ТС, заявленного ООО "СЭЗ-Сервис" на момент таможенного декларирования (08.02.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 %, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

24.08.2013 в ходе проведения таможенного контроля в отношении товара N 20 "трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки автомобиля Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B, задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по декларации N 10106060/080213/0000433, с целью проведения первичной идентификационной экспертизы отобраны пробы и образцы товара (акт отбора проб и образцов от 24.08.2013 N 15) и вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 24.08.2013.

Согласно заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, полученного из регионального филиала (Брянск) экспертно-криминалистической службы центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, в ходе исследований экспертом установлено, что исследуемые образцы представляют собой готовое изделие, состоящее из двух полых пластмассовых длинномерных трубок белого и черного цвета, расположенных параллельно и зафиксированных на определенном расстоянии двумя пластмассовыми держателями белого цвета. С одной стороны трубки оснащены Г-образными переходниками для крепления (с внутренней резьбой), закрытые пластмассовыми съемными заглушками; с другой стороны соединительные концы трубок защищены съемными колпачками. Поверхность трубок гладкая, с нанесенной маркировкой. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия, ПК-исследованием установлено, что обе трубки изготовлены из полиамида.

Из выводов таможенного эксперта следует, что трубки исследуемого образца изготовлены из полиамида; трубки являются жесткими; материал трубок не содержит армирующих слоев и не комбинирован с другими материалами; исследуемые трубки оснащены фитингами; в процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия; трубки имеют повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение наружным диаметром 0, 8 см., внутренним 0, 6 см.; представленный на исследование образец товара является топливопроводом топливной системы легкового автомобиля.

15.10.2013 Автозаводским таможенным постом Калужской таможни принято решение о классификации товара N 0004186/00020/000, согласно которому товар N 20 "трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки автомобиля Фольксваген Поло, артикул: 6RV200059B, задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по декларации N 10106060/220813/0004186 должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3917290009.

ООО "СЭЗ-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения классификации товара N 0004186/00020/000.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 в удовлетворении заявления ООО "СЭЗ-Сервис", отказано.

ООО "Фольксваген Груп Рус" письмом от 09.09.2014 в ответ на требование Калужской таможни о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 23.07.2014 N 06-31/7121, представлен чертеж общего вида детали 6RU200059B и сообщено, что материалом изготовления детали 6RU200059В является полиамид, что подтверждается обозначением в правом нижнем углу чертежа - сокращение "РА6" или "РА12".

В соответствии с основными Правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, с учетом заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200 Калужской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.09.2014 N РКТ-10106000-14/67, согласно которому часть товара N 10, задекларированный ООО "СЭЗ-Сервис" по декларации N 10106060/080213/0000433, представляет собой "топливопровод арт. 6RU200059В: конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" и подлежит классификации в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.20.10 N 311-ФЗ решение Автозаводского таможенного поста Калужской таможни о подтверждении классификационного кода части товара N 10 в подсубпозиции 3917231001 ТН ВЭД ТС признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

Коду 3917290009 по ТН ВЭД ТС, определенному таможенным органом на момент таможенного декларирования товара (08.02.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 %, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

В целях подтверждения либо опровержения правильности классификации ООО "СЭЗ-Сервис" части товара N 10, задекларированного по декларации N 10106060/080213/0000433, а также полноты и достоверности описания товара заявленного в графе 31 декларации, в ОТНПТиТО Калужской таможни направлен соответствующий запрос (служебная записка от 22.09.2014).

Согласно ответу (служебная записка ОТНПТиТО Калужской таможни от 24.09.2014 N 15-21/0840) товар "трубки жесткие из поливинилхлорида арт. 6RU200059B, по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, представляют собой изделие (топливопровод топливной системы легкового автомобиля), состоящее из двух пластмассовых полых трубок, изготовленных из полиамида, зафиксированных между собой двумя держателями; материал изготовления отнесен к жестким; описание рассматриваемого товара, задекларированного по декларации N 10106060/080213/0000433, в части материала изготовления является недостоверным.

Трубки, изготовленные из поливинилхлорида, классифицируются в товарной субпозиции 3917 23 ТН ВЭД ТС "из полимеров винилхлорида", однако данный товар следует классифицировать в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ТС "трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы) из пластмасс": трубы, трубки и шланги, жесткие: 3917 29 000 - из прочих пластмасс: 3917 29 000 9 - прочие.

Таким образом, при декларировании товара N 34 по декларации N 10106060/080213/0000433 ООО "СЭЗ-Сервис" заявлены недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ).

Заявление недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара (графа 31 ДТ), повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 8.184, 74 руб.

Калужской таможней составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 15.09.2014 N 10106000 /150914/0000465.

16.09.2014 Калужской таможней на основании ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 152 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 16.09.2014 N 628/1 в адрес ООО "Фольксваген Груп РУС", от 16.09.2014 N 628/2 в адрес ООО "СЭЗ-Сервис".

Требование об уплате таможенных платежей от 16.09.2014 N 628/1 оплачено ООО "Фольксваген Груп Рус" в полном объеме.

Частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем, при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таможенным органом установлены и подтверждены материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего таможенного законодательства (ст. 65 АПК РФ).

Выводы суда первой инстанции, рассмотревшего дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о доказанности таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации, основаны на применении положений названной нормы материального права в совокупности с положениями Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, на исследовании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 Кодекса.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, из материалов дела не усматривается.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2015 по делу N А40-187800/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова