Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2015 г. N 13АП-8439/15

г. Санкт-Петербург

06 июля 2015 г.

Дело N А56-66082/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: представители Джуринская Л.О. (доверенность от 08.06.2015), Жеребкова А.В. (доверенность от 02.10.2014)

от ответчиков: 1) не явился, извещен, 2) представитель Дунской К.П. (доверенность от 12.01.2015)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8439/2015) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2015 по делу N А56-66082/2014 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску ЗАО "Спортивная база "ФК "Зенит"

к 1) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, 2) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

3-е лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании права собственности отсутствующим, обязании внести изменения в государственный лесной реестр,

установил:

Закрытое акционерное общество "Спортивная база "ФК "Зенит" (далее - ЗАО "Спортивная база "ФК "Зенит", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом заявленного истцом и принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения) к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление Росимущества) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок из категории земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 в границах выделов 1, 2, 11, 17 квартала 38 Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области в части 18 гектаров, накладывающийся на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713002:270 из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли ЗАО "Бугры", принадлежащий ЗАО "Спортивная база "ФК "Зенит" на праве собственности, обязании Комитет обеспечить внесение изменений в государственный лесной реестр, направленных на устранение наложения лесного участка из категории земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 в границах выделов 1, 2, 11, 17 квартала 38 Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области на часть земельного участка, площадью 18 гектаров с кадастровым номером 47:07:0713002:270 из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли ЗАО "Бугры", принадлежащий ЗАО "Спортивная база "ФК "Зенит" на праве собственности.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2015 требовании удовлетворены, также с Комитета в пользу ЗАО "Спортивная база "ФК "Зенит" взыскано 4000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Управление Росимущества подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы Управление указало, что право собственности Российской Федерации на лесной участок возникло в силу закона, ранее оформления права собственности ЗАО "Бугры" на спорный участок; зарегистрированное право Российской Федерации на лесной участок до настоящего времени не оспорено; обжалуемое решение нарушает права и законные интересы Управления, как собственника спорного имущества; земельные участки в составе земель лесного фонда в силу закона отчуждению не подлежат.

В отзыве на жалобу ЗАО "Спортивная база "ФК "Зенит" просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Управления Росимущества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в иске отказать, представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Комитет, Управление Росреестра, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, ЗАО "Спортивная база "ФК "Зенит" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 200 000 кв.м с кадастровым номером 47:07:0713002:270, относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства объектов рекреационно-оздоровительного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли ЗАО "Бугры" (далее - земельный участок), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 78-АД N 041981 от 23.06.2009 (л.д. 54 т.1).

Земельный участок приобретен истцом на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.06.2008, заключенного с ОАО "Бугры" (до июня 2008 года - ЗАО "Бугры"). На момент приобретения истцом земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, что следует из договора купли-продажи земельного участка от 23.06.2008 и свидетельства о государственной регистрации права серии 78-АГ 411700 от 14.07.2008. Впоследствии был произведен перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов на основании распоряжения правительства Ленинградской области от 18.02.2009 N 49-р "О включении земельного участка в границы населенного пункта деревня Мистолово муниципального образования "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (л.д. 60 т.1).

В процессе подготовки земельного участка для строительства истцом была получена информация от Комитета о том, что часть земельного участка (18 га из 20 га) имеет наложение на земли лесного фонда, расположенные в Ленинградской области, Всеволожский район, Кировское лесничество, Всеволожское сельское участковое лесничество, квартал 38 (выдел 17, части выделов 1, 2, 11), в отношении которых зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 47-АБ N 297778 от 07.03.2013 (л.д. 64 т.1). Данная информация изложена Комитетом в письмах от 30.05.2014 N kpr-01-5759/14-0-1, от 19.08.2014 N kpr-01-5759/14-1-1.

Полагая, что включение принадлежащего ему на праве собственности и относящегося к категории земель населенных пунктов земельного участка в состав земель лесного фонда и оформление в отношении данного участка права собственности Российской Федерации неправомерно; произведено с грубым нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации; нарушает права и законные интересы общества как собственника земельного участка, истец обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции счел требования подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1998 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Согласно статьям 5, 7 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категорию земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование. Согласно части 2 статьи 1 указанного закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона о кадастре).

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок истца с кадастровым номером 47:07:07-13-002:0270 был поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения 15.02.2008, что подтверждается кадастровым планом земельного участка N 35/08-1-2514, то есть ранее регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 47:00:0000000:2. Впоследствии земельный участок истца с кадастровым номером 47:07:07-13-002:0270 был переведен в состав земель населенных пунктов и был учтен в качестве земельного участка категории земель населенных пунктов, о чем свидетельствуют кадастровый паспорт земельного участка за 2009 год N 35/09-8-1775, кадастровый паспорт земельного участка от 18.06.2014 N 47/201/14-309643. При этом отсутствуют доказательства снятия земельного участка истца с кадастровым номером 47:07:07-13-002:0270 с государственного кадастрового учета в связи с его преобразованием, в результате которого он вошел в состав лесного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2.

Границы принадлежащего истцу земельного участка определены в соответствии с требованиями Закона о кадастре. Согласно пункту 16 кадастрового плана земельного участка от 15.02.2008 N 35/08-1-2514 месторасположение границ и площадь земельного участка соответствуют материалам межевания.

Вместе с тем в кадастровом паспорте земельного участка от 18.06.2014 N 47/201/14-309504 в отношении лесного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2 значится, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства". Таким образом, площадь лесного участка определена декларативно; границы лесного участка в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Закона о кадастре, посредством определения географических координат не установлены, согласование границ со смежными землепользователями не проводилось. Более того, в указанном кадастровом паспорте от 18.06.2014 N 47/201/14-309504 отсутствует информация о кадастровом учете лесного участка, расположенного в Ленинградской области, Всеволожский район, Кировское лесничество, Всеволожское сельское участковое лесничество, квартал 38 (выдел 17, части выделов 1,2, 11), который, по данным Комитета, имеет наложение на земельный участок истца.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2007 по делу N А56-39590/2007 установлено, что принадлежащий истцу земельный участок (на момент оформления его в собственность ОАО "Бугры") не относился к категории земель лесного фонда. Данные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении дела.

Более того, судом также установлено, что государственный лесной реестр не содержал сведений об учете земельного участка истца в составе лесного фонда. Как обоснованно указано судом, проведение работ по лесоустройству в отношении земельного участка не является основанием для включения данного участка в состав категории земель лесного фонда, так как работы по лесоустройству могут проводиться и на землях населенных пунктов.

Земельный участок истца учтен в государственном кадастре недвижимости первоначально как земельный участок сельскохозяйственного назначения, в настоящее время - как земельный участок населенных пунктов; площадь и границы земельного участка истца определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вместе с тем границы и площадь лесного участка не установлены согласно требованиям действующего законодательства.

Земельный участок может относиться только к одной категории земель (часть 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Следовательно, учет земельного участка общества в государственном кадастре недвижимости в качестве участка категории населенных пунктов исключает возможность одновременного отнесения данного участка к категории земель лесного фонда.

Распоряжением правительства Ленинградской области от 18.02.2009 N 49-р земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 200 000 кв.м, кадастровый номер 47:07:07-13-002:0270, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли ЗАО "Бугры", с установлением вида разрешенного использования земельного участка - для целей строительства объектов рекреационно-оздоровительного назначения включен в границы населенного пункта деревня Мистолово муниципального образования "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов осуществлен в полном соответствии с действующим законодательством, не оспорен кем-либо в установленном порядке и является действительным. Органом, уполномоченным на распоряжение лесными участками, не было заявлено каких-либо возражений относительно включения земельного участка в границу населенного пункта деревня Мистолово муниципального образования "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Ввиду изложенного следует признать правомерным вывод суда первой инстанции о том, что включением земельного участка общества в состав лесного участка категории земель лесного фонда, не прошедшего лесоустроительных и кадастровых работ, в отсутствие установленных границ, и регистрацией в отношении данного участка права собственности Российской Федерации при наличии существующего титульного собственника и без осуществления перевода земель, нарушаются права истца.

Как следует из пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является согласно пункту 53 поименованного постановления лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства и соответствуют правоприменительной практике по данной категории споров, обстоятельствам дела. Установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, юридически значимые обстоятельства выяснены в полном объеме.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 февраля 2015 года по делу N А56-66082/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова