Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2015 г. N 09АП-24872/15

г. Москва

7 июля 2015 г.

Дело N А40-33210/15

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.07.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной жалобы ООО "Фирма Пере" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2015 по делу N А40-33210/15 принятое судьей Полукаровым А.В. (шифр судьи: 154-258)

по заявлению ООО "Фирма Пере" (ОГРН 1027739422314, 101000, Москва, ул. Покровка, д. 17, стр. 1)

к УФМС России по г.Москве (115035, Москва, ул. Большая Ордынка, д. 16/4, стр. 4) о снижении размера штрафа

при участии:

от заявителя:	Ускова Е.В. по дов. от 26.03.2015;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фирма Пере" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении размера штрафа по постановлениям УФМС России по г. Москве от 13.11.2014 N 3586, N 3587, N 3588, N 3589, N 3590, N 3591, N 3592 до 100000 руб. по каждому.

Решением от 25.05.2015 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель не согласился с выводами, изложенными в решении суда, и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия по имеющимся материалам в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя общества, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 27 октября 2014 года в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Покровка, д. 17, стр.1 (кафе Лагман-Хаус), в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Басманной межрайонной прокуратуры совместно с ведущим специалистом-экспертом ОППМ УФМС России по г. Москве в ЦАО, выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом - ООО "Фирма Пере", в качестве поваров гражданина Республики Узбекистан Ниязова У.М., 21.04.1985 года рождения, гражданина Республики Узбекистан Саидахметова С, 26.06.1973 года рождения, гражданина Республики Узбекистан Каримова У.О., 15.01.1985 года рождения; гражданина Республики Таджикистан Кушмуратова О.А., 12.07.1980 года рождения гражданина Республики Таджикистан Латипова О.О., 29.01.1990 года рождения в качестве бармена гражданина Республики Узбекистан Ходжаева М.Д, 21.05.1992 года рождения, в качестве посудомойки гражданки Республики Таджикистан Мисоковой М.М. 18.08.1979 года рождения, при отсутствии у них разрешения на работу в г. Москве, наличие которого обязательно в соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу, что ООО "Фирма Пере" в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115- ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" нарушило правила привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

По результатам проведенной проверки составлены справки о проведенных проверочных мероприятиях от 27.10.2015 и фототаблицы.

13.11.2014 по итогам административного расследования Басманным межрайонным прокурором г. Москвы были вынесены постановления о возбуждении административных дел по фактам привлечения заявителем вышеуказанных иностранных граждан к трудовой деятельности без разрешения на работу в г. Москве. Указанные постановления были вынесены в присутствии генерального директора ООО "Фирма Пере" Кочетовой Э.О.

04.12.2014 начальником ОУФМС России по ЦАО г. Москвы в присутствии генерального директора ООО "Фирма Пере" Кочетовой Э.О., на основании вышеуказанных постановлений о возбуждении административных дел и иных материалов вынесены Постановления о привлечении ООО "Фирма Пере" к административной ответственности по делам N 3586, N 3587, N 3588, N 3589, N 3590, N 3591, N 3592 на основании ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, по каждому из которых ООО "Фирма Пере" было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Податель жалобы полагает, что штрафы следует снизить в связи с тяжелым финансовым и имущественным положением организации.

В соответствии с частями 2.3., 3, 3.1., 3.2., 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II Кодекса.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду первой инстанции и апелляционному суду не представлено.

При этом суд первой инстанции принял во внимание, что мера административной ответственности в размере 400 000 рублей определена административным органом правильно, и она соразмерна совершенному заявителем правонарушению. Оснований для переоценки указанного вывода у судебной коллегии не имеется.

Тяжелое имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица само по себе не может служить безусловным основанием для снижения минимального размера штрафа, установленного соответствующей статьей КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи, с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2015 по делу N А40-33210/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Фирма Пере" (ОГРН 1027739422314) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова