Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2015 г. N 09АП-23714/15

г.Москва

07 июля 2015 г.

Дело N А40-219563/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.04.2015 по делу N А40-219563/2014 (6-1765), принятое судьей Селиверстовой Н.Н..

по заявлению АО "Главболгарстрой" (ИНН 9909005034, 119590, г.Москва, Улофа Пальме д.1)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485775, 115487, г.Москва, Большая Тульская, д.15)

о признании незаконным отказа в регистрации прав,

при участии:

от заявителя:	Горбачев П.В. по дов. от 06.04.2015, Лютакова Е.Х. по дов. от 02.03.2015;
от ответчика:	Велиев М.Н.о. по дов. о т30.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Главболгарстрой" (далее - АО "Главболгарстрой", заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, ответчик) с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (нежилое помещение N I, тип прочее, цокольный этаж N 3, общая площадь 181, кв.м., кадастровый номер 77:07:00060004:3492), расположенный по адресу: г.Москва, ул.Улофа Пальме, д.1, обязании устранить допущенное нарушение посредством проведения регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.04.2015 вышеуказанные требования были удовлетворены, поскольку суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для отказа заявителю в совершении испрашиваемых регистрационных действий. Принятие оспариваемого ненормативного правового акта согласно выводам арбитражного суда первой инстанции повлекло за собой нарушение прав и охраняемым законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению обратившегося с жалобой лица, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы арбитражного суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены неправильно, а принятие обжалуемого решения повлекло за собой нарушение единообразия в толковании и применении норм права. Полагает, что представленные заявителем на регистрацию документы по своим форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Заявителем представлены письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика в порядке ст.41 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, изложил свою правовую позицию по делу, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя поддержали решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, а также содержащиеся в ней требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изложили свою правовую позицию по делу, просили обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов рассматриваемого дела, в целях оформления права собственности на объект недвижимости (нежилое помещение N I, тип прочее, цокольный этаж N 3, общая площадь 181, кв.м., кадастровый номер 77:07:00060004:3492), расположенный по адресу: г.Москва, ул.Улофа Пальме, д.1 имущественного найма на вышеуказанный объект недвижимого имущества, АО "Главболгарстрой" обратилось в адрес Управления Росреестра по г.Москве.

Управление Росреестра по г.Москве приостановило совершение регистрационных действий на один месяц, уведомив об этом заявителя посредством направления письма от 31.10.2014 N 12/063/2014-798. Приостановление регистрационных действий было мотивировано тем, что по данным ЕГРП в отношении объекта незавершенного строительства зарегистрировано право собственности иного лица. Регистратор указал, что по адресу: г.Москва, ул.Улофа Пальме, д.1 расположен не один а четыре объекта недвижимости, что делает затруднительным идентификацию конкретного объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель.

В последующем, Управление Росреестра по г.Москве приняло оспариваемое решение об отказе в совершении регистрационных действий, уведомив заявителя о его принятии письмом от 01.12.2014 N 12/063/2014-798. Мотивом для принятия решения послужило обстоятельство непредставление заявителем испрашиваемых документов в отношении регистрируемого объекта недвижимого имущества со ссылкой п.3 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Закон N 122-ФЗ).

Полагая, что указанное решение ответчика, выразившееся в отказе регистрации права собственности на объект недвижимого имущества является незаконным и влечет нарушение прав и охраняемых законом экономических интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд за защитой и восстановлением нарушенного права.

Согласно системному толкованию ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав имеющихся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и содержащиеся в ней требования, выслушав пояснения и аргументы представителей сторон, коллегия арбитражного апелляционного суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из положений п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с положениями ст.2 Закона N 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений ст.16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для её проведения. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст.17 Закона о регистрации. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственной реестре прав (п. 1 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствии с положениями ст.20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав.

На основании постановления Правительства Москвы от 29.09.1998 N 740 "О строительстве жилого комплекса по адресу: ул. Улофе Пальме, вл. 3", в редакции постановления Правительства Москвы от 21.05.2002 N 387-ПП "О реализации инвестиционного проекта строительства жилого комплекса по адресу: ул. Улофе Пальме, вл. 3 на территории Западного административного округа" между Администрацией и заявителем был заключен договор от 16.12.1993 N б/н на строительство объекта по адресу: г. Москва, ул. Улофа Пальме, д. 1 (строительный адрес: г. Москва, ул. Улофе Пальме, вл. 3) с учетом дополнений к нему от 03.06.1993 и от 14.01.2000 N 5.

По условиям п.3.4 ст.3 Договора в редакции дополнения от 05.11.1997 N 3, 100% нежилого фонда передается в собственность инвестора-генподрядчика.

Земельный участок, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, ул. Улофе Пальме, вл.3 общей площадью 24147 кв.м, в том числе 19 044 кв.м предоставлен под застройку, 5103 кв.м под благоустройство согласно условиям Договора краткосрочной аренды земельного участка от 25.12.1996 N М-07-501071 в редакции дополнительных соглашений от 08.04.1998 года, от 29.05.1998 года.

Во исполнение распоряжения заместителя Префекта Западного административного округа города Москвы N 1628-РЗП был утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.09.2000 N8955.

Согласно акту о результатах реализации инвестиционного проекта от 02.07.2013 АО "Главболгарстрой" (инвестору-генподрядчику) распределяется общая площадь нежилых помещений в размере 26 081,6 кв.м (общая площадь собственно нежилых помещений в размере 8 278,7 кв.м и общая площадь подземного гаража-стоянки 17 802, 9 кв.м). Заявителю в числе прочих распределены помещения общей площадью 181,0 кв.м (пом. 1 этаж цоколь 3, комн. 1-10).

22.08.2013 в сведения о местоположении здании на земельном участке внесены изменения, в результате чего в настоящее время в ГКН содержатся сведения о семи обособленных контурах, составляющих здание с кадастровым номером 77:07:0006004:1069. Вышеуказанное здание представляет собой многоконтурный объект недвижимого имущества с единым подземным пространством и обособленными контурами наземных частей. Между тем, принимая решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, а также оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности Управление Росреестра по Москве сослалось на иной акт о приемке объекта в эксплуатацию, иное распоряжение Префекта, а также иную площадь спорного объекта. Между тем, указанный в решении о приостановлении государственной регистрации права объект незавершенного строительства с условным номером 77-77-11/007/2006-911 к регистрации в оформлению АО "Главболгарстрой" не заявлялся.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку документы, необходимые для совершения испрашиваемых заявителем регистрационных действий в соответствии с требованиями Закона N 122-ФЗ были представлены в полном объеме и надлежащем виде, правовых оснований для отказа в ее проведении у Управления Росреестра по Москве не имелось, что указывает на формальный и немотивированный характер принятого им ненормативного правового акта.

Арбитражный суд первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам рассматриваемого дела, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.04.2015 по делу N А40-219563/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко