Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2015 г. N 13АП-10579/15

г. Санкт-Петербург

07 июля 2015 г.

Дело N А56-82997/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Е.А.Сомовой, В.М.Толкунова

при ведении протокола судебного заседания: В.А.Ганичевой

при участии:

от истца (заявителя): предст.Суханова Л.П. - доверенность от 25.10.2014

от ответчика (должника): предст. Андреюшкова О.М. - доверенность N 04-10/26195 от 23.06.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10579/2015) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2015 по делу N А56-82997/2014 (судья Семенова И.С.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Балтик-Трейд"

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 24.10.2014 N 16-10/41029 об отказе в корректировке таможенной стоимости, а также об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 11 734 202,86 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтик-Трейд" (ОГРН 1069847548650; адрес: 191119, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 93А, пом.374; далее - ООО "Балтик-Трейд", Общество заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган), выраженного в письме от 24.10.2014 N 16-10/41029, в части отказа в корректировке таможенной стоимости товара по ДТ NN 10216120/130113/0001050, 10216120/210113/0002782, 10216120/290113/0004594, 10216120/040213/0006033, 10216120/110213/0007649, 10216120/160213/0008751, 10216120/030613/0034595, 10216120/090613/0035946, 10216120/160613/0037528, 10216120/270613/0040389, 10216120/270613/0040405, 10216110/311012/0061102, 10216120/290113/0004538, 10216120/040213/0006187, 10216120/170513/0030793, 10216110/191212/0073414, 10216120/290113/0004539 по первому методу - по цене сделки с ввозимыми товарами, а также просило обязать Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные по вышеуказанным ДТ таможенные платежи в размере 11 734 202,86 руб.

Решением суда от 10.03.2015 заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 10.03.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы ссылается на то, что декларант самостоятельно определил таможенную стоимость по шестому (резервному) методу и в ДТС-2 указал причины, по которым неприменимы предыдущие методы определения таможенной стоимости. Также податель жалобы указывает на то, что в процессе декларирования товаров Обществом не были представлены документы, подтверждающие понесенные расходы на перевозку товаров на условиях поставки FOB, в связи с чем метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен.

В судебном заседании представитель Балтийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ООО "Балтик-Трейд" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда от 06.03.2015 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Балтик-Трейд" на основании контракта N 8904 от 17.05.2011, заключенного с фирмой "EMPRESAS CAROZZI S.A." (Чили), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ДТ NN 10216120/130113/0001050, 10216120/210113/0002782, 10216120/290113/0004594, 10216120/040213/0006033, 10216120/110213/0007649, 10216120/160213/0008751, 10216120/030613/0034595, 10216120/090613/0035946, 10216120/160613/0037528, 10216120/270613/0040389, 10216120/270613/0040405, 10216110/311012/0061102, 10216120/290113/0004538, 10216120/040213/0006187, 10216120/170513/0030793, 10216110/191212/0073414, 10216120/290113/0004539 (далее - спорные ДТ) товар - концентрированное яблочное, грушевое и черносливовое пюре, томатная паста (том 5 л.д.106-139).

Таможенная стоимость товаров определена Обществом в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров" (далее - Соглашение от 25.01.2008) по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) и составила в общей сумме 121 340 690 руб. 99 коп. (ДТС-2, том 5 л.д.140-169).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376), в том числе, контракт N 8904 от 17.05.2011 с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, спецификации к контракту, инвойсы, коносаменты, транспортные инвойсы, упаковочные листы и др. (опись документов к ДТ, том 5 л.д. 88-104; документы с переводом - тома дела 2-4). Заявленная декларантом таможенная стоимость товара принята таможенным органом, товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Полагая, что при декларировании таможенной стоимости по спорным ДТ был неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товара (были соблюдены все условия для принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости, однако декларирование таможенной стоимости осуществлено по шестому резервному методу на базе третьего метода), Общество обратилось в Таможню с заявлением от 09.10.2014 N 136, в котором просило принять решение о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ после выпуска товаров (том 6 л.д.167-175). К заявлению приложены документы (в копиях) в подтверждение применения метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки, в том числе, контракт N 8904 от 17.05.2011 с дополнительными соглашениями, спецификации к контракту, паспорт сделки, экспортные декларации страны отправления, коммерческие предложения производителя, инвойсы и платежные поручения об оплате товара нерезиденту, упаковочные листы, коносаменты, транспортные инвойсы (счета) и платежные документы, подтверждающие их оплату, бухгалтерские документы об оприходовании товара, договоры оказания транспортных услуг от 27.04.2011 N 348464_27042011А и от 24.06.2011 N 271/Н-11, а также копии спорных ДТ, ДТС-2, КТС-1, КДТ1 и ДТС-1 к ним.

Письмом от 24.10.2014 N 16-10/41029 Балтийская таможня указала на отсутствие оснований для проведения корректировки таможенной стоимости, в том числе по заявлению Общества от 09.10.2014 N 136, сославшись на то, что таможенная стоимость самостоятельно определена и заявлена Обществом с использованием метода определения таможенной стоимости, предусмотренного статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 (том 6 л.д.176-178).

Общество обратилось в Таможню с заявлением N 038 от 21.11.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ в размере 11 734 202,86 руб. (том 6 л.д.179-182), доказательства удовлетворения которого в материалы дела не представлены.

Полагая незаконным решение Балтийской таможни, изложенное в письме от 24.10.2014 N 16-10/41029, об отказе в корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ по цене сделки с ввозимыми товарами, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 10.03.2015 в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Согласно пункту 2 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок N 376), корректировка таможенной стоимости товаров может осуществляться по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 376 (в редакции, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289) корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС);

- внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров декларантом (таможенным представителем) скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет (пункт 4 Порядка N 376).

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары установлен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289, действует с 01.07.2014).

Как следует из материалов дела, при обращении в Таможню с заявлением от 09.10.2014 N 136 о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ Обществом в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 Порядка N 376, пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункта 4 статьи 65 ТК ТС были представлены документы (в копиях) в подтверждение применения метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки, в том числе, контракт N 8904 от 17.05.2011 с дополнительными соглашениями, спецификации к контракту, паспорт сделки, экспортные декларации страны отправления, коммерческие предложения производителя, инвойсы и платежные поручения об оплате товара нерезиденту, упаковочные листы, коносаменты, транспортные инвойсы (счета) и платежные документы, подтверждающие их оплату, бухгалтерские документы об оприходовании товара, договоры оказания транспортных услуг и др. (том 6 л.д.167-175). Кроме того, при первоначальном декларировании товара по спорным ДТ Обществом также представлялись контракт N 8904 от 17.05.2011 с дополнительными соглашениями, спецификации к контракту, паспорт сделки, инвойсы на оплату товара, упаковочные листы, коносаменты, транспортные инвойсы, аналогичные, представленным при обращении с заявлением о корректировке таможенной стоимости (описи документов к ДТ том 5 л.д. 88-104; документы с переводом - тома дела 2-4). К заявлению от 09.10.2014 N 136 Обществом были приложены копии спорных ДТ, ДТС-2 и КТС-1 к ним, а также заполненные формы корректировки декларации на товары (КДТ1) в соответствии с Порядком N 289 и ДТС-1, согласно которым таможенная стоимость определена Обществом по методу по цене сделки с возимыми товарами: стоимость товара, указанная в инвойсе + расходы по транспортировке товара, указанные в транспортных инвойсах (в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008) (том 5 л.д.170-199, том 6 л.д.1-20).

В соответствии с условиями контракта N 8904 от 17.05.2011 и спецификаций к нему поставка спорного товара осуществлялась на условиях FOB Port of Chile (Инкотрмс 2010), согласно которым покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от согласованного пункта отгрузки. В подтверждение понесенных Обществом транспортных расходов, указанных в графе 17 ДТС-1 к спорным ДТ и включенных в общую стоимость товара, исходя из которой Обществом были рассчитаны таможенные платежи при обращении с заявлением о корректировке таможенной стоимости, заявитель представил при обращении в таможенный орган с заявлением от 09.10.2014 N 136 (а также в материалы дела) договоры об оказании транспортных услуг от 27.04.2011 N 348464_27042011А и от 24.06.2011 N 271/Н-11 (том 1 л.д.96-105), счета (инвойсы) на оплату транспортных услуг (том 1 л.д.71-95) и платежные документы, подтверждающие их оплату (том 6 л.д.139-166).

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные Обществом в таможенный орган при обращении с заявлением о корректировке таможенной стоимости от 09.10.2014 N 136 документы подтверждают заявленную таможенную стоимость спорного товара (по стоимости сделки), поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. При этом, Таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки. Как следует из материалов дела, при проведении контроля таможенной стоимости при декларировании товара по спорным ДТ до выпуска товара, а также после обращения Общества с заявлением о корректировке таможенной стоимости от 09.10.2014 N 136 у Таможни не возникло претензий к представленным Обществом документам относительно полноты, количественной определенности и достоверности содержащихся в них сведений; обратное таможенным органом не доказано (в письме от 24.10.2014 N 16-10/41029 конкретных претензий к представленным Обществом документам, в том числе, подтверждающим транспортные расходы, не приведено).

Невозможность использования документов, представленных Обществом в Таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Таким образом, таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 оснований, препятствующих применению заявленного Обществом при обращении с заявлением от 09.10.2014 N 136 метода определения таможенной стоимости товара по спорным ДТ по цене сделки с возимыми товарами.

Тот факт, что таможенная стоимость товаров по спорным ДТ была первоначально самостоятельно заявлена декларантом (Обществом) по резервному методу в значении статьи 10 Соглашения от 25.01.2008, не препятствует декларанту в реализации права на обращение в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров и права требовать возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Действующее законодательство не устанавливает запретов и ограничений на предъявление требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей даже в том случае, если платежи декларантом вносились добровольно (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 N 13328/12).

Поскольку в рассматриваемом случае таможенным органом не доказано наличие оснований, препятствующих применению заявленного Обществом метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки и корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ по заявлению Общества от 09.10.2014 N 136, а также не доказана обоснованность применения резервного метода определения таможенной стоимости товара (статья 10 Соглашения от 25.01.2008), следовательно, дополнительно уплаченные Обществом при декларировании товара по спорным ДТ по резервному методу таможенные платежи в размере 11 734 202 руб. 86 коп. являются излишне уплаченными (статья 89 ТК ТС); расчет излишне уплаченных таможенных платежей по каждой спорной ДТ - том 1 л.д.16-19.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов установлен в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ (пункты 1 - 6).

Материалами дела подтверждается соблюдение Обществом требований статьи 147 Закона N 311-ФЗ (заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, том 6 л.д.179-182). Факт дополнительной уплаты Обществом при декларировании товаров по спорным ДТ по резервному методу таможенных платежей в общей сумме 11 734 202 руб. 86 коп. таможней не оспаривается (акт сверки, том 6 л.д.192-193).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования, признал незаконным решение Балтийской таможни, выраженное в письме от 24.10.2014 N 16-10/41029, в части отказа в корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ по первому методу - по цене сделки с ввозимыми товарами, и обязал таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 11 734 202 руб. 86 коп.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, оснований для отмены решения суда от 10.03.2015 и удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 марта 2015 года по делу N А56-82997/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Е.А. Сомова В.М. Толкунов