Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2015 г. N 09АП-17227/15

г.Москва

07 июля 2015 г.

Дело N А40-187730/14

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Бекетовой И.В., Каменецкого Д.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2015 по делу N А40-187730/14 (148-1175)

по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (ОГРН 5067746955117)

к Калужской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 28.10.2014 N 10106000-143/2014,

при участии:

от заявителя:	Куликовский П.Л. по дов. от 05.09.2014;
от ответчика:	Ступников А.А. по дов. от 02.12.2013; Логачев С.В. по дов. от 21.08.2013; Ковалев Л.Н. по дов. от 13.06.2013;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЭЗ-Сервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) от 28.10.2014 по делу об административном правонарушении N 10106000-143/2014 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставит без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как достоверно установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2013 таможенным представителем - ООО "СЭЗ-Сервнс" (121170, г.Москва, Кутузовский пр-кт, д.36, стр.8, свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров (представителей) от 28.05.2012 N 0082/02. ИНН 7730549100, свидетельство о внесении в реестр таможенных представителей от 22.04/2014 N 0082/04) на Автозаводский таможенный пост Калужской таможни в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10106060/010313/0000704.

ДТ N 10106060/010313/0000704 заполнена и подана в таможенный орган ООО "СЭЗ-Сервис" от имени и по поручению декларанта ООО "Фольксваген Груп РУС" в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных рамочным договором на услуги таможенного брокера от 01.06.2011 N 4600000562, заключенного между ООО "СЭЗ-Сервис" и ООО "Фольксваген Груп РУС".

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106060/010313/0000704 заявлен 51 товар обшей стоимостью 29 852 106, 16 руб.

Данные товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 17.02.2009 N 699/Q9/MS-LV, заключенного между ООО "Фольксваген Груп РУС" (Россия) и компанией "Фольксваген АГ" (Германия) по товаросопроводительным документам: международные железнодорожные накладные по форме СМГС от 25.02.2013 N N 653360, 653378, 653386, 653394, 653402, 653410, 653428, 653436, 653444, 653451, 653469, 653477, 653485, 653493, 653519, 653527, 653535, 653543, 653550, инвойсы от 19.02.2013 N N 51324810, 51324811, 51324830, 51324834, 51324906, 51324907, 51324909, 51324912, 51324928, 51324971, 51324972, 51324975, 51324978, 51324979, 51324983, 51324984, 51324985, 51324987, 51325029, 51325030, 51325105, 51325106, 51325107, 51325108, от 20.02.2013 N 51325120.

Товары, задекларированные ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/010313/0000704, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой 01.03.2013 в 15 час. 12 мин.

Среди товаров, задекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/010313/0000704, задекларирован товар N 34, заявленный в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ как "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B подводящая трубка стеклоомывателя бесшовная из поливинилхлорида - 500 штук".

В графе 33 "Код товара" товара N 34, задекларированного по ДТ N 10106060/010313/0000704, ООО "СЭЗ-Сервис" заявлен код 3917231001 согласно ТН ВЭД ТС.

Коду 3917231001 по ТН ВЭД ТС, заявленному ООО "СЭЗ-Сервис", на момент таможенного декларирования (18.06.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

24.08.2013 в ходе проведения таможенного контроля в отношении товара N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B", задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/220813/0004186, с целью проведения первичной идентификационной экспертизы отобраны пробы и образцы товара (акт отбора проб и образцов от 24.08.2013 N 15), вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 24.08.2013.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, полученного из регионального филиала (г.Брянск) экспертно-криминалистической службы центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, в результате исследований установлено, что исследуемые образцы представляют собой готовое изделие, состоящее из двух полых пластмассовых длинномерных трубок белого и черного цвета, расположенных параллельно и зафиксированных на определенном расстоянии двумя пластмассовыми держателями белого цвета.

С одной стороны трубки оснащены Г-образными переходниками для крепления (с внутренней резьбой), закрытые пластмассовыми съемными заглушками. С другой стороны соединительные концы трубок защищены съемными колпачками. Поверхность трубок гладкая, с нанесенной маркировкой. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия, ПК-исследованием установлено, что обе трубки изготовлены из полиамида.

Согласно выводам таможенного эксперта трубки исследуемого образца изготовлены из полиамида. Трубки являются жесткими. Материал трубок не содержит армирующих слоев и не комбинирован с другими материалами. Исследуемые трубки оснащены фитингами. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия. Трубки имеют повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение наружным диаметром 0,8 см, внутренним 0,6 см. Представленный на исследование образец товара является топливопроводом топливной системы легкового автомобиля.

15.10.2013 Автозаводским таможенным постом Калужской таможни принято Решение о классификации товара N 0004186/00020/000, согласно которому товар N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RV200059B", задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060-220813-0004186, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3917290009.

Общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения классификации товара N 0004186/00020/000.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 решение арбитражного суда Калужской области оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.07.2014 N A23-4882/2013 указанные судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО "СЭЗ-Сервис" - без удовлетворения.

ООО "Фольксваген Груп Рус" письмом от 09.09.2014 б/н в ответ на требование Калужской таможни о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 23.07.2014 N 06-31/7121 представило чертеж общего вида детали 6RU200059B и сообщило, что материалом изготовления детали 6RU200059В является полиамид, что подтверждается обозначением в правом нижнем углу чертежа - сокращение "РА6" или "РА12".

В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, учитывая заключение таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, Калужской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.09.2014 N РКТ-10106000-14/67, согласно которому товар N 34, задекларированный ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/010313/0000704, представляет собой "Топливопровод арт. 6RU200059В: конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" и подлежит классификации в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС.

Решение Автозаводского таможенного поста Калужской таможни о подтверждении классификационного кода товара N 34 в подсубпозиции 3917231001 ТН ВЭД ТС признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

Коду 3917290009 по ТН ВЭД ТС, определенному таможенным органом на момент таможенного декларирования товара (01.03.2013), соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10%, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

В целях подтверждения либо опровержения правильности классификации ООО "СЭЗ-Сервис" товара N 34, задекларированного по ДТ N 10106060/010313/0000704, а также полноты и достоверности описания товара заявленного в графе 31 ДТ, в ОТНПТиТО Калужской таможни был направлен соответствующий запрос (служебная записка от 22.09.2014 М 20-11/0254).

В соответствии с полученным ответом (служебная записка ОТНПТиТО Калужской таможни от 24.09.2014 N 15-21/0840) товар "Трубки жесткие из поливинилхлорида арт. 6RU200059B" по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200 представляет собой изделие (Топливопровод топливной системы легкового автомобиля), состоящее из двух пластмассовых полых трубок, изготовленных из полиамида, зафиксированных между собой двумя держателями. Материал изготовления отнесен к жестким. Описание рассматриваемого товара, задекларированного в ДТ N 10106060/010313/0000704, в части материала изготовления является недостоверным.

Трубки, изготовленные из поливинилхлорида, классифицируются в товарной субпозиции 3917 23 ТН ВЭД ТС "из полимеров винилхлорида", однако, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, а та же согласно заключению эксперта от 27.09.2013 N 2200 рассматриваемый товар, изготовленный из полиамида "Трубки арт. 6RU200059B" следует классифицировать в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ТС "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы) из пластмасс": трубы, трубки и шланги, жесткие: 3917 29 000 - из прочих пластмасс: 3917 29 000 9 - прочие.

Таким образом, при декларировании товара N 34 по ДТ N 10106060/010313/0000704 обществом заявлены недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ).

Заявление обществом при декларировании товара N 34 по ДТ N 10106060/010313/0000704 недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара (графа 31 ДТ), повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 8 217, 67 руб.

В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в отношении товара N 34, задекларированного по ДТ N 10106060/010313/0000704, Калужской таможней составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 15.09.2014 N 10106000 /150914/0000472.

16.09.2014 Калужской таможней на основании ст.91 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 16.09.2014 N 635/1 в адрес ООО "Фольксваген Груп РУС", от 16.09.2014 N 635/2 в адрес ООО "СЭЗ-Сервис".

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч.7 ст.210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности.

При этом суд также сделал обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения в данном деле об административном правонарушении являются общественные отношения, связанные с порядком декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет заявление обществом в ДТ N 10106060/060613/0002636 недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС товара N 34, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 8 217, 67 руб.

В настоящем случае заявителем нарушены требования пп.5, 6 п.2 ст.181 ТК ТС, тем самым ООО "СЭЗ-Сервис" совершено виновное противоправное действие, выразившееся в заявлении в отношении товара N 34, декларируемого по ДТ N 10106060/010313/0000704, недостоверных сведений об описании товара (графа 31 ДТ), сопряженных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения подтверждено материалами дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом же случае, как следует из материалов дела, обществом не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения требований действующего законодательства.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в соответствии с положениями ст.ст.52-55 ТК ТС заявитель имел возможность получить предварительное решение о классификации товара. Также в целях установления материала изготовления декларируемого товара общество имело возможность провести экспертизу в уполномоченной организации, чего заявителем сделано было.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал наличие в действиях общества события и состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 10106000-143/2014 установлено, что согласно информации, полученной из учетно-регистрационного отделения Калужской таможни (докладная записка от 06.10.2014 N 22-16/114) ООО "СЭЗ-Сервис" ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенных правил по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ (постановление Калужской таможни по делу N 10106000-183/2013 вступило в законную силу 08.09.2014, исполнено 04.09.2014, постановление Калужской таможни по делу N 10106000-006/2014 вступило в законную силу 17.07.2014, исполнено 11.07.2014, постановление Астраханской таможни по делу N 10311000-666/2013 вступило в законную силу 11.07.2014, исполнено 04.07.2014).

На основании ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек установленный ст.4.6 КоАП РФ срок.

При таких данных, повторное привлечение общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО "СЭЗ-Сервис".

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судами не установлено.

Срок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, является законным, в связи с чем вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворения заявленных требований правомерен.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

Кроме того, по смыслу и содержанию ст.270 АПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Согласно ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2015 по делу N А40-187730/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

И.В. Бекетова Д.В. Каменецкий