Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2015 г. N 07АП-5065/15

г. Томск

7 июля 2015 г.

Дело N А03-4135/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей: Скачковой О.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2015 года по делу N А03-4135/2015 (судья Пономаренко С.П.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края

к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края

о взыскании 222 826,83 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (далее - заявитель, Пенсионный фонд, ГУ УПФР) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о взыскании 222826,83 руб., в том числе 149752,81 руб. - недоимки по страховым взносам за 2014 г., направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 1062,09 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 г., направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 68870,74 руб. - недоимки по страховым взносам за 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 859,34 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 67,07 руб. - пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 2013 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 162,91 руб. - пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 188,50 руб. - пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за полугодие 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование, 1863,37 руб. - пени на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2014 г., направляемых на обязательное медицинское страхование.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2015 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на пропуск заявителем срока на принятие решения о взыскании в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.09.2009 N 212-ФЗ.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

ГУ УПФР в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, ссылается на соблюдение Пенсионным Фондом срока обращения в Арбитражный суд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. До дня судебного заседания от Пенсионного фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный N 1022202282651, ИНН 2256002522, в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 14 названого Федерального закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 Закона РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РФ" заинтересованное лицо является страхователем по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с представленным страхователем расчетом по страховым взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование в ФФОМС РФ и ТФОМС РФ для лиц, производящих выплаты физическим лицам за расчетный период 2014 г. на сумму 218623,55 руб., в том числе 149752,81 руб.- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 68870,74 руб.- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2014 г. заинтересованным лицом не исполнена.

Кроме того, за Администрацией числится недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2014, полугодие 2014, 9 месяцев 2014, взысканная решениями Арбитражного суда Алтайского края по делам N А03-2468/2014 от 18.03.2014, N А03-10911/2014 от 14.07.2014, N А03-16325/2014 от 09.10.2014 г.

На основании чего заинтересованному лицу за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в сумме 4203,28 руб., в том числе 1062,09 руб. - за период с 16.12.2014 по 30.01.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 859,34 руб. - за период с 16.12.2014 по 30.01.2015 за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование, 67,07 руб. - за период с 31.10.2014 по 11.11.2014 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 2013, направляемых на обязательное медицинское страхование, 162,91 руб. - за период с 31.10.2014 по 11.11.2014 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование, 188,50 руб. - за период с 31.10.2014 по 11.11.2014 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за полугодие 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование, 1863,37 руб. - за период с 31.10.2014 по 30.01.2015 на взысканную, но неоплаченную задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2014, направляемых на обязательное медицинское страхование.

Требование N 03203940017438 от 30.01.2015 о необходимости в добровольном порядке уплатить сумму задолженности по страховым взносам и пеням в установленный срок до 20.02.2015 г. заинтересованным лицом в полном объеме не исполнено, в установленном законом порядке не оспорено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с соответствующие заявлением в арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уплаты недоимки по страховым взносам и пени.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ), контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ Администрация является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования установлены статьей 12 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, расчетным (отчетным) периодом является календарный месяц, по итогам которого плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. В течение расчетного периода страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в виде ежемесячных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, начисляются пени.

Исходя из положений статьи 19 Закона N 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом установлено, а Администрацией не оспорено, что в нарушение частей 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ Администрация не произвела своевременную уплату страховых взносов, в связи с чем, произведено начисление пеней.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, в отсутствие доказательств, опровергающих заявленные требования, признал заявление Пенсионного фонда о взыскании недоимки и пени обоснованным.

В апелляционной жалобе Администрация полагает, что Управлением пропущен срок, предусмотренный ст. 19 Закона N 212-ФЗ, согласно которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод апелляционной жалобы как необоснованный.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Закона N 212 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 18 Закона N 212 предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 18 Закона N 212 установлены случаи, в которых взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке, в том числе, в судебном порядке производится взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона N 212 под лицевыми счетами понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 220.1. Бюджетного кодекса РФ на лицевых счетах производится учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, открываемых в соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Участники бюджетного процесса перечислены в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, к которым относятся, в частности, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также согласно Выписки из ЕГРЮЛ, Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и относится к организации, осуществляющей деятельность с использованием лицевого счета.

Следовательно, взыскание недоимки по страховым взносам с Администрации производится исключительно в судебном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона N 212.

Срок для обращения в суд установлен ч. 5 ст. 19 Закона N 212, согласно которой заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно материалам дела, в результате неисполнения Администрацией обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период год 2014 г., Управлением в адрес Администрации направлено требование N 03203940017438 от 30.01.2015 г. об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в срок до 20.02.2015 г. В связи с неисполнением требования в указанный срок, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней 05.03.2015 г. Следовательно, срок, предусмотренный ст. 19 Закона N 212, Управлением соблюден.

Своевременное принятие Пенсионным Фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам означает наличие у заявителя возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что наличие и размер недоимки и пеней подтверждены материалами дела, порядок и сроки ее взыскания Пенсионным фондом соблюдены, в связи с чем требования заявителя правомерно удовлетворены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2015 года по делу N А03-4135/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

О.А. Скачкова С.Н. Хайкина