Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2015 г. N 13АП-8451/15

г. Санкт-Петербург

09 июля 2015 г.

Дело N А56-60375/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Веселовой М.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Хлебникова М.В. (доверенность от 24.12.2014 г.)

от ответчика (должника): не явились (извещены)

от 3-х лиц: 1 - не явился (извещен), 2 - Хлебникова М.В. (доверенность от 21.01.2015 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8451/2015) ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2015 по делу N А56-60375/2014(судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению ФГКУ "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны

к Администрации Лужского городского поселения, Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области 3-и лица: Коржевский Григорий Александрович, Министерство Обороны РФ

об оспаривании,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными Постановлений Администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) от 25.12.2013 N 952 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания административного здания в г. Луге"; от 25.12.2013 N 953 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания КПП в г. Луге"; от 25.12.2013 N 954 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания гаража в г. Луге"; от 25.12.2013 N 955 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания склада N 1 в г. Луге"; от 25.12.2013 N 956 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания склада N 2 в г. Луге"; об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 47:29:0802001:21, 47:29:0802001:22, 47:29:0802001:20, 47:29:0802001:19, 47:29:0802001:18.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области.

Определением от 16.12.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Коржевский Григорий Александрович и Министерство обороны Российской Федерации.

Решением от 12.02.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, ссылаясь на то, что спорные земельные участки входят в состав земельного участка с КН 47:29:0000000:10573, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Учреждения и Минобороны РФ поддержала апелляционную жалобу. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и третьего лица, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации от 25.12.2013 N 952 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания административного здания в г. Луге" утверждена схема расположения земельного участка площадью 2150 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Лужское городское поселение, вблизи г. Луга, на кадастровом плане территории. На основании утвержденной Администрацией схемы образован земельный участок с кадастровым номером 47:29:0802001:21 площадью 2150+/-81 кв.м.

Постановлением Администрации от 25.12.2013 N 953 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания КПП в г. Луге" утверждена схема расположения земельного участка площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Лужское городское поселение, вблизи г. Луга на кадастровом плане территории. На основании утвержденной Администрацией схемы образован земельный участок с кадастровым номером 47:29:0802001:22 площадью 100+/-18 кв.м.

Постановлением Администрации от 25.12.2013 N 954 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания гаража в г. Луге" утверждена схема расположения земельного участка площадью 628 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Лужское городское поселение, вблизи г. Луга, на кадастровом плане территории. На основании утвержденной Администрацией схемы образован земельный участок с кадастровым номером 47:29:0802001:20 площадью 628+/-44 кв.м.

Постановлением Администрации от 25.12.2013 N 955 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания склада N 1 в г. Луге" утверждена схема расположения земельного участка площадью 2060 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Лужское городское поселение, вблизи г. Луга, на кадастровом плане территории. На основании утвержденной Администрацией схемы образован земельный участок с кадастровым номером 47:29:0802001:19 площадью 2060+/-79 кв.м.

Постановлением Администрации от 25.12.2013 N 956 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для содержания склада N 2 в г. Луге" утверждена схема расположения земельного участка площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, Лужское городское поселение, вблизи г. Луга, на кадастровом плане территории. На основании утвержденной Администрацией схемы образован земельный участок с кадастровым номером 47:29:0802001:18 площадью 525+/-40 кв.м.

Оспариваемые Постановления приняты на основании заявлений Коржевского Г.А., которому на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на спорных земельных участках.

Ссылаясь на то, что образованные на основании оспариваемых Постановлений земельные участки входят в состав территории земельного участка с кадастровым номером 47:29:0000000:10573 площадью 332880000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, земли территорий Лужского артиллерийского полигона, указанный участок принадлежит заявителю на праве постоянного бессрочного пользования, в связи с чем оспариваемые Постановления является незаконным и нарушают права и законные интересы Учреждения, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке глав 24 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, действовавшего в спорный период, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Коржевский Г.А. является собственником объектов недвижимости, находящихся на спорных земельных участках, следовательно, обладает исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, занятых объектами недвижимости.

При указанных обстоятельствах утверждение подателя жалобы о включении спорных участках в состав земельного участка с КН 47:29:0000000:10573 не имеет правового значения для дела и данные обстоятельства никем не оспариваются.

Положения пункта 7 статьи 36 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции) во взаимосвязи с иными пунктами данной статьи и полномочия Администрации поселения на основании пункта 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также положения ст.ст. 28 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывают на то, что утверждать и выдавать схему вправе Администрация поселения.

При этом распоряжение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не является актом по распоряжению земельным участком.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2015 г. по делу N А56-60375/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова