Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2015 г. N 11АП-7916/15

г. Самара

10 июля 2015 г.

А55-23341/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области - Борисова Л.И. (доверенность от 16.07.2013 г. N 63АА2032069),

от Открытого акционерного общества "Самаранефтегаз" - Синченкова М.Ю. (доверенность от 01.01.2015 г. N СНГ-32/15),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2015 года апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2015 года по делу N А55-23341/2014 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Открытого акционерного общества "Самаранефтегаз",

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просила:

- признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, по изменению уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:25:0000000:46;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, устранить нарушения имущественных прав и законных интересов Заявителя, в том числе, восстановить в государственном кадастре недвижимости все сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:25:0000000:46, указанные в кадастровом плане земельного участка от 30 января 2007 года N 25-04-08/04-197.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 апреля 2015 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе кадастровая палата просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В материалы дела поступил отзыв третьего лица - ОАО "Самаранефтегаз" на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателя жалобы, доводы в ней изложенные поддержали.

Управление Росимущества и Управление Росреестра явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель участвующего в деле в качестве третьего лица ОАО "Самаранефтегаз" возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Согласно Выпискам из ЕГРП, соответственно: от 06 июля 2012 года N 01/916/2012-38 и от 03 марта 2015 года N 63/001/901/2015-2160 правообладателем земельного участка для производственных целей с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, площадью - 145 391 м2, с местоположением: Самарская область, Красноармейский район, Хомяковское месторождение нефти, является Российская Федерация, право собственности которой, в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке было зарегистрировано 20 октября 2001 года за номером 63-25-1/2001-1095.1 - Свидетельство от 01 ноября 2001 года серия 63-АА N 282701 "О государственной регистрации права", Выписка из Реестра Федеральной собственности от 24 декабря 2008 года N 8299 (том 1 л.д. 37, 46-49, том 2 л.д. 151).

Данный земельный участок в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен - 01 ноября 2011 года на кадастровый учетом, доказательством чего, служит Кадастровый паспорт земельного участка от 20 февраля 2015 года N 63-00-102/15-153624 (том 2 л.д. 153-157).

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 12 февраля 2009 года N 112-р "О предоставлении ОАО "Самаранефтегаз" в аренду земельного участка _" 12 февраля 2009 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - "арендодатель" и ОАО "Самаранефтегаз" - "арендатор" был заключен Договор N 09-03377-010/3224409/1808Д "Аренды земельного участка", по условиям которого, арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, площадью - 145 391 м2, с местоположением: Самарская область, Красноармейский район, Хомяковское месторождение нефти, для размещения объектов эксплуатации и строительства скважин добычи нефти и газа на Хомяковском месторождении нефти (том 1 л.д. 38-45, 50-52).

Договор аренды в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке прошел государственную регистрацию.

На указанном земельном участке фактически располагаются принадлежащие арендатору - ОАО "Самаранефтегаз" на праве собственности объекты объекта недвижимого имущества, указанные в Свидетельствах "О государственной регистрации права", соответственно: серия 63-АА N 404465, серия 63-АА N 404713, серия 63-АА N 404 464, серия 63-АА N 404455, серия 63-АА N 404709, серия 63-АА N 404452, серия 63-АА N 404460, серия 63-АА N 404461, серия 63-АА N 404374, серия 63-АА N 404459, серия 63-АА N 404451, серия 63-АА N 404711, серия 63-АА N 404466, серия 63-АА N 404462, серия 63-АА N 404708 (том 1 л.д. 56-70).

Относительно принадлежащего Российской Федерации на праве собственности земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, площадью - 145 391 м2, с местоположением: Самарская область, Красноармейский район, Хомяковское месторождение нефти, на дату - 30 января 2007 года в ГКН содержались соответствующие уникальные характеристики данного объекта недвижимого имущества, позволяющие достоверно его идентифицировать, в том числе, его местоположение, категория земель, разрешенное использование, сведения о том, что данный земельный участок является земельным участком, состоящим из обособленных частей, что обособленные части земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 имели кадастровые номера, с указанием площади каждой его части, обремененными объектами недвижимого имущества, указание на то, что площадь земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 соответствует материалам межевания, сведения о конкретных границах земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 и каждой его обособленной части, обозначенной на Кадастровом плане земельного участка от 30 января 2007 года N 25-04-08/04-197 (том 1 л.д. 15-35), которые было отражена в ГКН в соответствии с Техническим отчетом "О выполненных топографо-геодезических изысканиях _", подготовленным ООО "Материк", а также межевым делом по Хомяковскому месторождению ОАО "Самаранефтегаз" в Красноярском районе (том 2 л.д. 1-143).

С целью пролонгации Договора от 12 февраля 2009 года N 09-03377-010/3224409/1808Д "Аренды земельного участка" арендатором - ОАО "Самаранефтегаз" были запрошены в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, необходимые сведения о земельном участке с кадастровым номером - 63:25:0000000:46, в ответ что, заинтересованным лицом было подготовлено и выдано письменное Уведомление от 03 июля 2012 года исходящий номер 63-00-102/12-247582 "Об отсутствии с ГКН запрашиваемых сведений".

В данном Уведомлении от 03 июля 2012 года исходящий номер 63-00-102/12-247582 "Об отсутствии с ГКН запрашиваемых сведений" ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, указало на то, что запрашиваемые ОАО "Самаранефтегаз" сведения относительно земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 не могут быть предоставлены, в связи "_ аннулированием земельного участка _" (том 1 л.д. 36).

О факте "_ аннулирования земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 _" ОАО "Самаранефтегаз" посредством Письма исходящий номер СНГ-43/1-02917 уведомило 18 июля 2014 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (том 1 л.д. 71, 72).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в арбитражный суд 1-ой инстанции с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - "кадастровый учет") признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - "уникальные характеристики объекта недвижимости"), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений части 1 и 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - "постановка на учет объекта недвижимости"), прекращением его существования (далее - "снятие с учета объекта недвижимости") либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе, в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции по результатам изучения и анализа имеющихся в данном деле документов (доказательств) и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, правомерно установил, что по вопросу об изменении уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером - 63:25:0000000:46 ни Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ни ОАО "Самаранефтегаз" в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, не обращались.

Из пояснений представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, следует, что основанием для аннулирования в ГКН сведений об указанном выше земельном участке послужила лишь Служебная записка Красноармейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 27 декабря 2010 года исходящий номер N 838 (от 27 декабря 2010 года входящий номер 58676) (том 1 л.д. 88).

Суд первой инстанции справедливо признал в качестве правомерных и обоснованных доводы представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и ОАО "Самаранефтегаз" о том, что в отсутствие прямого волеизъявления собственника земельного участка положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрено такое основание для аннулирования сведений о земельном участке, в том числе, уникальных сведений о данном объекте недвижимого имущества, как совершенно не аргументированная и не обоснованная вышеуказанная Служебная записка Красноармейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Таким образом, нашло свое подтверждение совершение заинтересованным лицом незаконных действий по изменению уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:25:0000000:46, указанных в Кадастровом плане земельного участка от 30 января 2007 года N 25-04-08/04-197.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод представителя заинтересованного лица о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку на дату - 05 декабря 2014 года в ГКН ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, были восстановлены сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:25:0000000:46.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, Кадастровым паспортом земельного участка от 20 февраля 2015 года N 63-00-102/15-153624 (том 2 л.д. 153-157), подтверждается, что в сравнении с Кадастровым планом земельного участка от 30 января 2007 года N 25-04-08/04-197 (Кадастровый паспорт земельного участка от 30 января 2007 года N 25-04-08/04-197) все уникальные сведения о данном земельном участке отсутствуют (не восстановлены).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2015 года по делу N А55-23341/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

В.В. Кузнецов В.Е. Кувшинов