Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2015 г. N 15АП-8435/15

город Ростов-на-Дону

10 июля 2015 г.

дело N А32-7526/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокой Я.Л.,

при участии (до перерыва):

от ответчика: Бабак Оксана Владимировна по доверенности от 26.11.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кубаньэнерго"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2015 по делу N А32-7526/2015

по иску Администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район

к открытому акционерному обществу "Кубаньэнерго"

о признании актов о бездоговорном потреблении электрической энергии недействительными, принятое судьей Карпенко Т.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования Динское сельское поселение (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Кубаньэнерго" (далее - ОАО "Кубаньэнерго", ответчик) о признании недействительными актов о бездоговорном потреблении электрической энергии от 17.04.2014 N 0003252, от 28.08.2014 N 0003291, от 29.08.2014 N 0003346, от 29.08.2014 N 0003106, от 09.09.2014 N 0003363, от 09.09.2014 N 0003360, от 09.09.2014 N 0003364, от 09.09.2014 N 0003361, от 10.09.2014 N 0003359 на общую сумму 8 476 130,37 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2015 признаны неподлежащими исполнению обязательства, вытекающие из актов о бездоговорном потреблении электрической энергии, составленных ОАО "Кубаньэнерго". Суд пришел к выводу о нарушении ответчиком требований, установленных Основными положениям, к порядку составления актов о бездоговорном потреблении электроэнергии.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Кубаньэнерго" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 03.04.2015 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Сам факт составления актов не может рассматриваться как основание возникновения у истца прав и обязанностей. Указанные акты являются доказательствами в споре, касающемся исполнения обязательств по оплате бездоговорного потребления электроэнергии. Оспаривание количества и стоимости подлежащей оплате электроэнергии посредством предъявления самостоятельного иска законодательством не предусмотрено. Акт о бездоговорном потреблении электрической энергии не является актом органа государственно власти или местного самоуправления, сам факт его составления права истца не нарушает.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании до перерыва представитель ответчика правовую позицию по делу поддержал.

В судебном заседании 26.06.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 03.07.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кубаньэнерго" в отношении администрация составлены акты о бездоговорном потреблении электрической энергии по объекту - уличное освещение по следующим адресам: ст. Динская, ул. Береговая, 200, ст. Динская, ул. Короткая, 2, ст. Динская, ул. Парковая, ст. Динская, ул. Набережная, 25 А/1, ст. Динская, ул. Российская, 40, ст. Динская, ул. Пластуновская, 51, ст. Динская, ул. Садовая, 161, ст. Динская, пер. Ставского, 1, ст. Динская, ул. Новая, 105.

На основании указанных актов ответчиком произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, который составил в общей сумме 8 476 130,37 рублей.

Администрация, полагая, что вышеуказанные акты о бездоговорном потреблении электроэнергии составлены с нарушением норм действующего законодательства, устанавливающих порядок их составления, обратился в суд с настоящим иском

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему - поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

В пункте 196 Основных положений N 442 указано, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений N 442.

Оценив представленные истцом акты от 17.04.2014 N 0003252, от 28.08.2014 N 0003291, от 29.08.2014 N 0003346, от 29.08.2014 N 0003106, от 09.09.2014 N 0003363, от 09.09.2014 N 0003360, от 09.09.2014 N 0003364, от 09.09.2014 N 0003361, от 10.09.2014 N 0003359, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии.

Вместе с тем, апелляционный суд отмечает следующее.

Положения пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Кодекса связывают право лица на обращение в суд с возможностью восстановления нарушенного права.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,, либо иными нормами закона.

Однако акты о безучетном потреблении электрической энергии, которые истец просит признать недействительными, не являются ненормативными актами, которые могут быть обжалованы в суд, а также не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у него гражданских прав и обязанностей.

Подобные акты составляются для целей документального оформления выявленного энергоснабжающей организацией незаконного действия потребителя электрической энергии - факта выявленного бездоговорного потребления.

Спорными актами фиксируются обстоятельства, наличие которых дает основание энергоснабжающей организации для выставления счета потребленной энергии в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 N 442, то есть является основанием для применения иного способа определения объема потребленной энергии, тогда как истец не лишен права высказать свои доводы и применить иной порядок расчетов.

Оспаривание производства начислений стоимости электроэнергии на основании актов может производиться с использованием механизмов, предусмотренных законодательством (например, посредством приведения соответствующих возражений при предъявлении требований о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, выставленной на основании этого акта). Оспаривание указанных актов, равно как и количества подлежащей оплате энергии посредством предъявления самостоятельного иска в арбитражный суд законом не предусмотрено.

Следовательно, обращение администрации в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов о бездоговорном потреблении электроэнергии, не является тем способом судебной защиты, который может восстановить права администрации.

При наличии у заявителя права на самостоятельный выбор способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными предусмотренными законом способами, выбранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву.

Администрация вправе защитить свои права и законные интересы в рамках рассмотрения материально-правового требования.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене. В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2015 по делу N А32-7526/2015 отменить. В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Н.Н. Мисник О.Х. Тимченко