Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2015 г. N 13АП-11329/15

г. Санкт-Петербург

13 июля 2015 г.

Дело N А56-74692/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Борисовой Г.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Девина В.В. по доверенности от 01.07.2015, Егорова С.И. по доверенности от 12.01.2015, Куцыба Н.Н. по доверенности от 10.10.2014

от ответчика: Жигулиной по доверенности от 17.02.2015, Булдыгеровой Н.С. по доверенности от 29.04.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11329/2015) ООО "Концерн Пулковский" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2015 по делу N А56-74692/2014 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по иску ООО "Концерн Пулковский"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Концерн Пулковский" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решение Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 14.08.2014 N РКТ-10216000-14/000202 о классификации товара по ТН ВЭД ТС и об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне перечисленных платежей по таможенной расписке N ТР-6328853 в размере 2170881,48 руб. на расчетный счет общества.

Решением суда первой инстанции от 19.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит оставить решение без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Концерн Пулковский" осуществило ввоз на территорию Российской Федерации товаров, задекларированных по ДТ N 10216100/300414/0035410 в рамках внешнеэкономического контракта от 10.01.2014 NСН-14 заключенного с компанией "Ronald A.Chisholm Limited", (Канада). Предметом данного договора являлась поставка замороженных мясопродуктов.

При декларировании товара - "мороженая бескостная свинина-тримминг, 75% мяса 25% жира, для реализации на внутреннем рынке, с последующей пеработкой, изготовитель - "OLYMEL" был заявлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) 0203 29 550 2, "Свинина свежая, охлажденная или замороженная: - замороженная: - прочая: -домашних свиней: - прочая: мясо обваленное: тримминг в порядке, указанном в дополнительном примечании 2 Таможенного союза к группе 02".

При этом ставка импортной таможенной пошлины составила - 0 %.

02.05.2014 в ходе осуществления проверки правильности классификации товара таможенным органом принято решение о назначении (первичной, идентификационной) таможенной экспертизы N 722/020514.

06.05.2014 таможенным органом осуществлен отбор проб и образцов товара, задекларированного по ДТ N 10216100/300414/0035410, о чем составлен акт отбора проб и образцов N 10216100/07-72/060514/0357.

По результатам проведения таможенной экспертизы письмом от 30.06.2014 N 09-06/04912 "О результатах таможенной экспертизы" Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга (далее -ЭКС-ЦЭКТУ (СПб) на Турухтанный таможенный пост направлено заключение таможенного эксперта от 27.06.2014 N 221/09-2014.

В соответствием с Заключением таможенного эксперта исследованная проба товара идентифицирована как "смесь, состоящая из 89,7% - куски бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженное, массой от 1000 до 2300 г., с содержанием жира 25 мас.%, без шкуры, полученное в процессе обвалки различных частей туши животного. Триммингом не является. 10,3 % - небольшие кусочки бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженное, (массой до 320 г., в основном 60-120 г.), без шкуры, полученное в процессе обвалки различный частей туши животного- свиной тримминг".

07.05.2014 товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей на основании расчета суммы обеспечения в размере 2571659,61 руб., предоставленного таможенным органом, что подтверждается таможенной распиской N ТР-6328853.

На основании Заключения таможенного эксперта от 27.06.2014 N 221/09-2014, основных правил интерпретации (далее - ОПИ) NN 1, 6 ТН ВЭД ТС, а также в соответствии со статьей 52 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) Турухтанным таможенным постом принято решение по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 14.08.2014 NРКТ-10216000-14/000202, в соответствии с которым, товар, заявленный в ДТ N 10216100/300414/0035410 классифицирован в подсубпозиции 0302 29 550 9 ТН ВЭД ТС "Свинина свежая, охлажденная или замороженная: - замороженная: -прочая: - домашних свиней:- прочая: мясо обваленное: прочее: прочее". Ставка ввозной пошлины 65%. В связи с изменением кода товара доначислены таможенные платежи в размере 2170881,48 руб.

Полагая, что ввезенный тримминг домашних свиней замороженный, обваленный, для свободной реализации на внутреннем рынке с последующей промпереработкой подлежит классификации по коду ТН ВЭД 0203 29 550 2, заявитель обратился в арбитражный суд.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Пунктами 2 и 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности, в период декларирования товара (15.05.2014) - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 16.07.2012 N 54.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза;

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение);

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, поскольку в соответствии с нормами ТК ТС решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно п.3а ОПИ ТН ВЭД в случае, если по каким-либо причинам имеется, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с дополнительным примечанием 2А к группе 02 "Мясо и пищевые мясные субпродукты" ТН ВЭД ТС в товарной позиции 0203 термин "тримминг" означает небольшие кусочки бескостного мяса с содержанием жировой ткани не более 70 мас.%, без шкуры, полученные в процессе разделки или обвалки мяса и предназначенные для промышленного применения. Данный термин не распространяется на мелкокусковые натуральные бескостные мясные полуфабрикаты, пригодные для непосредственного употребления в пищу после дополнительной тепловой обработки.

ТН ВЭД ТС не установлен весовой критерий массы кусков мяса, позволяющий отнести их к триммингу. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 ГОСТ Р 52427-2005 "Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения", утв. Приказом Ростехрегулирования от 28.12.2005 N 380-ст, тримминг - это бескостное мясо от различных частей туши, полученное при отделении крупнокусковых полуфабрикатов и/или продуктов из мяса.

Анализ терминологии, содержащейся в ГОСТ Р 52427-2005, позволяет определить весовой критерий определение понятия "тримминг", а именно:

в соответствии с пунктом 99 ГОСТ Р 52427-2005 кусковой полуфабрикат - мясной полуфабрикат, изготовленный в виде куска или кусков мяса от 10 до 3000 г включительно;

в соответствии с пунктом 102 ГОСТ Р 52427-2005 крупнокусковой бескостный (мясокостный) полуфабрикат-бескостный (мясокостный) полуфабрикат, изготовленный в виде куска мяса массой от 500 до 3000 г включительно.

Кроме того, согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции (TP ТС 034/2013), утвержденному Решением Совета Евразийской Экономический Комиссии от 09.10.2013 N 68, бескостное мясо - это мясо в виде кусков произвольной формы, различного размера и массы, представляющее совокупность мышечной и соединительной тканей с включением жировой ткани или без нее.

В свою очередь, согласно TP ТС 034/2013, крупнокусковой бескостный (мясокостный) полуфабрикат - это бескостный (мясокостный) полуфабрикат, изготовленный в виде куска мяса массой более 500 г.

Таким образом, тримминг не должен превышать по весу крупнокусковой полуфабрикат, что находит свое подтверждение в письме ФТС России N 01-11/51530 от 22.10.2010 "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС свиного жира и обваленного мяса свиней": обваленное мясо домашних свиней в зависимости от способа обработки (свежее, охлажденное, замороженное) включается в подсубпозиции 0203 19 550 и 0203 29 550 ТН ВЭД ТС.

Тримминг, полученный от домашних свиней, соответствующий требованиям дополнительного примечания 2 Таможенного союза к группе 02 ТН ВЭД ТС, классифицируется в подсубпозиции 0203 29 550 2 ТН ВЭД ТС.

Согласно заключению таможенного эксперта, визуальным осмотром установлено, что исследовательский образец представляет собой смесь, состоящую из двух видов сырья:

-куски мяса неопределенной формы, без шкуры, без костей, различной массы (от 1000 до 2300 г), полученные в процессе обвалки туш свиней. Куски состоят из мышечной, соединительной и жировой тканей. Жир в основном расположен на поверхности кусков. Мускулатура представлена частями мышц, характерными для частей, полученных от различных отрубов: лопаточного, грудного, тазобедренного. Внешний вид и запах, свойственные мясу свиней. Общая масса кусков 23,6 кг;

- кусочки мяса в виде обрези/срезок, неопределенной формы, без шкуры, без костей, различной массы (до 320 г, в основном 60-120 г), полученные в процессе обвалки туш свиней. Куски состоят из мышечной, соединительной и жировой тканей в различном соотношении. Мускулатура представлена частями мышц, характерными для частей, полученных от различных частей туши. Внешний вид и запах, свойственен мясу свиней. Общая масса кусков 2,7 кг.

Взвешиванием и последующими арифметическими расчетами экспертом установлено процентное соотношение жировой, в том числе соединительной тканей к мышечной ткани, которая составила 25% масс. к 75 %.

Исследуемый товар был идентифицирован экспертом как "смесь, состоящая из 89,7% - куски бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженное, массой от 1000 до 2300 г., с содержанием жира 25 мас.%, без шкуры, полученное в процессе обвалки различных частей туши животного. Триммингом не является. 10,3 % - небольшие кусочки бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженное, (массой до 320 г., в основном 60-120 г.), без шкуры, полученное в процессе обвалки различный частей туши животного- свиной тримминг".

Пунктом 102 ГОСТ Р 52427-2005 установлено, что крупнокусковой бескостный (мясокостный) полуфабрикат - это бескостный (мясокостный) полуфабрикат, изготовленный в виде куска мяса массой от 500 до 3000 г включительно.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (TP ТС 034/2013), утвержденному Решением Совета Евразийской Экономический Комиссии от 09.10.2013 N 68, бескостное мясо - это мясо в виде кусков произвольной формы, различного размера и массы, представляющее совокупность мышечной и соединительной тканей с включением жировой ткани или без нее.

Крупнокусковой бескостный (мясокостный) полуфабрикат - это бескостный (мясокостный) полуфабрикат, изготовленный в виде куска мяса массой более 500 г. (TP ТС 034/2013).

Таким образом, заключением эксперта от 27.06.2014 N 221/09-2014 установлено, что большая часть исследованной пробы товара не является триммингом, поскольку представляет собой куски массой от 1000 до 2300 г.

На этом основании суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленный на экспертизу образец ввезенного товара представляет собой небольшие куски обваленного мяса. В связи с чем признал, что заявителем была неправомерно произведена классификация товара - тримминг домашних свиней замороженный, обваленный, для свободной реализации на внутреннем рынке в пищевых целях в товарной субпозиции 0203 29 550 2 ТН ВЭД ТС, что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого решения таможенного органа.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2015 по делу N А56-74692/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Г.В. Борисова Л.П. Загараева