|
13 июля 2015 г.
|
Дело N А40-218894/14
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
|
судей:
|
Москвиной Л.А., Чеботаревой И.А.,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "АВИАИЗДАТ"
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2015 по делу N А40-218894/14 судьи Корогодова И.В.(139-1826)
по заявлению ОАО "АВИАИЗДАТ" (ОГРН1027739672740, 121351, г.Москва, ул.Ивана Франко, д.48)
к 1) 2 РОНД Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г.Москве, 2) ГУ МЧС России по г.Москве
о признании незаконным предписания N 44/4/1-11 от 25.09.2014,
при участии:
|
от заявителя:
|
Гатикоев И.А. по дов. от 17.10.2014;
|
|
от ответчиков:
|
1- 2) Волков С.А. по дов. от 27.11.2014;
|
УСТАНОВИЛ:
ОАО "АВИАИЗДАТ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предписания 2 РОНД Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г.Москве (далее - ответчик) от 25.09.2014 N 44/4/1-11 по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Решением суда от 31.03.2015 оспариваемое предписание признано недействительным в части нарушения п.1 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 29.12.2000 N 1292-РП "Об обязательном наличии в организациях, предприятиях и учреждениях города Москвы коллективных аптечек первой помощи" (далее - Распоряжение N 1292-РП). В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заявитель не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения общества в арбитражный суд послужило выданное ответчиком предписание, которым ОАО "АВИАИЗДАТ" в срок до 01.09.2015 предписано устранить перечисленные в предписании нарушения.
Указанное предписание выдано обществу по результатам проведенной плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания недействительным оспариваемого предписания в части нарушения п.1 Распоряжения N 1292-РП.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.
Так, отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Действие Закона N 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст.1 Закона N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Как правильно устан
