Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2015 г. N 13АП-1347/15

г. Санкт-Петербург

14 июля 2015 г.

Дело N А56-49216/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Веселовой М.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Бокерия Д.В. (доверенность от 02.03.2015 г.)

от ответчика (должника): Шапина А.А. (доверенность от 01.12.2014 г.)

от 3-го лица: Шапина А.А. (доверенность от 20.01.2015 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1347/2015) ООО "Бонус" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2014 по делу N А56-49216/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ООО "Бонус"

к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по футболу"

о признании недействительным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бонус" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным сообщения Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) от 29.05.2014 N 18-2129/14-0-1 об отказе в согласовании места размещения многофункционального гостиничного комплекса и утверждении акта выбора земельного участка площадью 3 377 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Кировск, ул. Пионерская, д. 14, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по футболу" (далее - Учреждение).

Решением от 02.12.2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Определением от 05.03.2015 г. апелляционный суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу N А56-49210/2014.

Необходимость приостановления производства по делу была обусловлена тем, что в рамках дела N А56-49210/2014 Общество оспаривало действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, связанные с внесением изменений в сведения о земельном участке с КН 47:16:0101006:51 (изменение площади с 26 928 кв.м до 30 328 кв.м), тогда как в случае удовлетворения заявленных требований мотивы отказа Администрации в согласовании места размещения многофункционального гостиничного комплекса и утверждении акта выбора спорного земельного участка (испрашиваемый участок расположен в граница земельного участка с КН 47:16:0101006:51) будут, по мнению Общества, фактически устранены.

Поскольку решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2015 г. по делу N А56-49210/2014 об удовлетворении заявленных Обществом требований вступило в законную силу, апелляционный суд признал необходимым в порядке ст.ст. 146 и 147 Арбитражного процессуального кодекса РФ возобновить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, представитель ответчика и третьего лица возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

30.04.2014 г. Общество обратилось в Администрацию с заявлением N 6 о предварительном согласовании места размещения многофункционального гостиничного комплекса и утверждении акта выбора земельного участка площадью 3 377 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Кировск, ул. Пионерская, д. 14.

Сообщением от 29.05.2014 г. N 18-2129/14-0-1 Администрация отказала Обществу в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах землепользования земельным участком с кадастровым номером 47:16:0101006:51.

Ссылаясь на то, что оспариваемое сообщение об отказе нарушает права и законные интересы Общества, так как необоснованно препятствует принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства и лишает Общество возможности строительства многофункционального гостиничного комплекса, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, учитывая положения ст.ст. 30-32 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей в спорный период, установил, что спорный земельный участок полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером 47:16:0101006:51 площадью 30 328 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Кировский муниципальный район, Кировское городское поселение, г. Кировск, ул. Советская, д. 1, который согласно выписке из ЕГРП от 31.10.2014 N 00/015/2014-29534 и свидетельству о государственной регистрации права от 31.03.2014 серии 47-АВ 274582 также принадлежит Кировскому муниципальному району Ленинградской области на праве собственности и закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем правомерность включения спорного земельного участка в границы земельного участка с КН 47:16:0101006:51 судом первой инстанции не исследовалась, а в настоящее время опровергнута вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2015 г. по делу N А56-49210/2014.

При этом в суде первой инстанции Общество заявляло ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А56-49210/2014, которое оставлено судом первой инстанции без удовлетворения. Однако заявленное Обществом ходатайство о приостановлении производства по делу имело процессуальное значение для настоящего дела, а избранный заявителем способ защиты нарушенного права в рамках дела N А56-49210/2014 влиял на исход настоящего дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить, а мотивы принятия Администрацией решения от 29.05.2014 г. N 18-2129/14-0-1 об отказе в совершении испрашиваемых Обществом действий незаконными, как противоречащими положениям ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ в действовавшей в период отказа редакции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2014 г. по делу N А56-49216/2014 отменить.

Признать недействительным сообщение об отказе Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области N 18-2129/14-0-1 от 29.05.2014 г.

Обязать Администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области согласовать место размещения многофункционального гостиничного комплекса и утвердить акт о выборе земельного участка для строительства многофункционального гостиничного комплекса площадью 3377 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Кировск, ул. Пионерская, д. 14

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова