Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2015 г. N 10АП-2756/15

г. Москва

14 июля 2015 г.

Дело N А41-62224/14

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Огурцова Н.А.,

судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Куликовой А.А.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гор Девелопмент" на решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года по делу N А41-62224/14, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гор Девелопмент" (ИНН 7702567996, ОГРН 1057747319112) к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании подготовить и направить проект договора, третьи лица: открытое акционерное общество "БАМО-ФЛОАТ-ГЛАСС" (ИНН 5044030354 ОГРН 1025005686606), Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гор Девелопмент" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080706:32 (предыдущий кадастровый номер 50:09:0080706:9) площадью 11827 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Бутырский тупик и направить ООО "ГОР Девелопмент" по адресу: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 15/29, кв.55.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в деле принимают участие: открытое акционерное общество "БАМО-ФЛОАТ-ГЛАСС" (далее - ОАО "БАМО-ФЛОАТ-ГЛАСС"), Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года по делу N А41-62224/14 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованных лиц против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Гор Девелопмент" является собственником объекта недвижимого имущества - здание: производственный корпус, 2-этажный, общая площадь 9201,6 кв.м., инв.N 4144, лит. А, А1 (свидетельство НАN 730546 от 18.04.2006), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080706:32 (предыдущий кадастровый номер 50:09:0080706:9) площадью 11827 кв.м. по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Бутырский тупик.

Общество 12.02.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание.

Рассмотрев указанное заявление, Администрация письмом от 06.03.2013 отказала ООО "Гор Девелопмент" в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 77/20/4708/16/2010 СД от 23.03.2010 на принадлежащий Обществу объект недвижимости наложен запрет на сделки, в том числе распоряжение.

После снятия ареста со строения истцом 06.07.2013 вновь подано заявление (вх.N 4623) в Администрацию о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080706:32.

Администрацией 04.10.2013 было вынесено постановление N 6549 "О предоставлении ООО "Гор Девелопмент" земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080706:32, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Бутырский тупик".

Указанное постановление было получено истцом 07.05.2014, однако проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка Обществу не направлен.

Исходя из изложенного, общество обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Согласно статье 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В обоснование заявленных требований об обязании ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, истец сослался на постановление Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 04.10.2013 N 6549 о предоставлении ООО "Гор Девелопмент" земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080706:32, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Бутырский тупик, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - "для производственно-хозяйственной деятельности", на котором находится объект недвижимого имущества, принадлежащий Обществу на праве собственности.

Между тем, как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации от 18.12.2014 N 3657 вышеназванное постановление было отменено.

При этом, апелляционный суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4, 5 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, резолютивная часть решения по данной категории дел в случае удовлетворения заявленных требований должна содержать:

- указание на признание оспариваемого ненормативного акта (действия, бездействия) незаконным;

- указание на действия, которые должен совершить государственный орган в целях восстановления нарушенного права заявителя.

При этом, указание в резолютивной части решения действий, которые должен совершить государственный орган в целях восстановления нарушенных прав заявителя возможно только в случае признания недействительным акта (действия, бездействия). То есть суд обязан оценить законность действий государственного органа и в зависимости от вывода, к которому суд придет по итогам такой оценки, суд удовлетворяет или отказывает в удовлетворении заявленных требований и выбирает надлежащий способ восстановления нарушенных прав. Иное означало бы подмену судом государственных органов, уполномоченных на рассмотрение подобного рода заявлений.

Таким образом, заявленные обществом в рамках настоящего дела требования связаны с признанием незаконным постановления Администрации об отказе в предоставлении земельного участка.

При этом, требование об обязании заключить договор купли-продажи в рассматриваемом случае является способом защиты нарушенных прав и может рассматриваться только совместно с требованием о признании незаконным постановления Администрации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу N А41-27856/15.

Указанное ходатайство мотивировано тем, что в рамках дела N А41-27856/15 заявлено требование о признании незаконным постановления Администрации об отказе в предоставлении земельного участка.

Между тем, как указывалось выше, требование, заявленное в рамках настоящего дела должно рассматриваться совместно с требованием об оспаривании постановления Администрации.

Исходя из изложенного, оснований для приостановления производства по настоящему делу не имеется.

Кроме того, как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2014 N 26/262/2014-7698 (л.д. 32), в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080706:32 зарегистрировано обременение в пользу ОАО "БАМО-ФЛОАТ-ГЛАСС" на основании договора аренды земельного участка 32001Z от 1997-09-03; дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 03.09.1997 N 32001Z 504 от 2011-11-28.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года по делу N А41-62224/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Огурцов

Судьи

Н.Н. Катькина С.А. Коновалов