Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 г. N 13АП-11304/15

г. Санкт-Петербург

16 июля 2015 г.

Дело N А56-2310/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Борисовой Г.В., Дмитриевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кривоносовой О.Г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11304/2015) ОАО "Россельхозбанк" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2015 по делу N А56-2310/2015 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ОАО "Россельхозбанк"

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области, Заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области Емельяненко Т.С.

3-е лицо: ООО "Северная Пушнина"

о признании незаконным бездействия

установил:

Открытое акционерное общество "Россельхозбанк", место нахождения: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 3, ОГРН: 1027700342890 (далее - ОАО "Россельхозбанк", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, место нахождения: 199106, Санкт-Петербург, Большой пр., В.О., д. 80, лит. Б., выразившегося в непередаче на реализацию заложенного имущества - объектов недвижимости в период с 18.10.2014 по 15.01.2015; пушных зверей в период с 20.11.2014 по 20.02.2015.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица также привлечен Заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области Емельяненко Т.С., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Северная Пушнина".

Решением суда от 30.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Россельхозбанк", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судебный пристав-исполнитель должен был в день составления актов описи и ареста залогового имущества ООО "Северная Пушнина", на которое обращено взыскание в соответствии с судебным актом, вынести постановление о передаче имущества на реализацию и в течение десяти дней с даты составления актов описи и ареста имущества передать имущество на реализацию специализированной организации. В результате несвоевременной передачи имущества на реализацию произошла утрата 20 000 голов пушных зверей, а задолженность ООО "Северная Пушнина" остается непогашенной.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2013 по делу N А56-61221/2013 с ООО "Северная пушнина" в пользу ОАО "Российский Сельскохозяйственный Банк" взыскано 229 417 691,46 руб. задолженности по просроченному основному долгу, 90 032 887,31 руб. задолженности по уплате просроченных процентов за пользование кредитом, 40 000 000 руб. неустойки (пеней) за просрочку возврата основного долга, 10 000 000 руб. неустойки (пеней) за просрочку уплаты просроченных процентов по кредиту и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 224 000 руб. Этим же решением суд обратил взыскание указанной суммы задолженности на имущество (недвижимость) и имущественные права ООО "Северная пушнина", являющееся предметом залога, общей рыночной стоимостью 165 120 000 руб.

Начальная цена продажи (реализации) совокупного предмета залога, исходя из стоимости указанной в соответствующей позиции резолютивной части судебного акта, установлена в размере 386 820 000 руб.

На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-61221/2013, постановлением судебного пристава-исполнителя Ломоносовского районного отдела судебных приставов Мищенкова И.Ю. от 11.07.2014 возбуждено исполнительное производство N 11272/14/28/47.

Впоследствии исполнительное производство было передано в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области с присвоением номера N 7031/14/47036-ИП.

08.10.2014 судебным приставом-исполнителем наложен арест на движимое (пушные звери) и недвижимое имущество должника, находящееся в залоге у ОАО "Российский сельскохозяйственный банк".

Акты описи и ареста в отношении залогового имущества ООО "Северная пушнина" были составлены службой судебных приставов 08.10.2014, имущество было передано судебными приставами на реализацию 15.01.2015.

Акты ареста в отношении залогового имущества (пушных зверей) были составлены службой судебных приставов 10.11.2014, имущество было передано на реализацию 20.02.2015.

Полагая, что в периоды с 18.10.2014 по 15.01.2015 и с 20.11.2014 по 20.02.2015 судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов допущено бездействие, выразившееся в несовершении в установленные законом сроки исполнительных действий по передаче имущества ООО "Северная пушнина" (сельскохозяйственных животных (пушных зверей) и объектов недвижимости), на которое обращено взыскание, на реализацию ОАО "Россельхозбанк" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что в процессе исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем не было допущено бездействие, которым бы нарушались права и законные интересы Общества, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закон N 229-ФЗ) является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, по делу N А56-61221/2013 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворены исковые требования ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" о взыскании с ООО "Северная пушнина" задолженности по кредитным договорам, об обращении взыскания указанной суммы задолженности на имущество (недвижимость) и имущественные права ООО "Северная пушнина", являющееся предметом залога; начальная цена продажи (реализации) совокупного предмета залога, исходя из стоимости, указанной в соответствующей позиции резолютивной части судебного акта, установлена в размере 386 820 000 руб.

При этом в мотивировочной части решения суда указано, что предмет залога, на который обращается взыскание, подлежит реализации в порядке, предусмотренном статьей 350 ГК РФ.

Таким образом, фактически предметом исполнения по исполнительному производству является обращение взыскания на имущество, являющееся предметом залога.

Согласно части 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии со статьей 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 2.3 утвержденного совместным приказом от 25.07.2008 N 347 и N 149 Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Установленный пунктом 2.3 указанного Порядка порядок передачи имущества для реализации полностью соответствует порядку передачи имущества для реализации, предусмотренному статьей 87 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, учитывая то, что начальная продажная стоимость в отношении имущества ООО "Северная пушнина" уже была установлена в судебном акте по делу N А56-61221/2013 и производить оценку имущества в рассматриваемом случае не требовалось, судебный пристав-исполнитель должен был в течение десяти дней с даты составления актов описи и ареста имущества передать имущество на реализацию специализированной организации.

Материалами дела подтверждается, что акты описи и ареста в отношении залогового имущества ООО "Северная пушнина" были составлены службой судебных приставов 08.10.2014, имущество было передано судебными приставами на реализацию 15.01.2015; акты ареста в отношении залогового имущества (пушных зверей) были составлены службой судебных приставов 10.11.2014, имущество было передано на реализацию 20.02.2015.

Таким образом, в установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем не совершены исполнительные действия по передаче имущества ООО "Северная пушнина" (сельскохозяйственных животных (пушных зверей) и объектов недвижимости).

При этом, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на обращение 11.12.2014 судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

В соответствии с определением от 30.01.2015 по делу N А56-61221/2013 суд отказал в удовлетворении указанного заявления судебного пристава-исполнителя, указав на отсутствие основания для обращения службы судебных приставов за разъяснениями судебного акта, указав на то, что из существа заявления следует, что служба судебных приставов просит изменить условия договора о залоге, согласно которому принято решение об обращении взыскания на предмет залога, а не разъяснить наличие неясностей в судебном акте.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, влекущее влекущего за собой нарушение прав и законных интересов Общества (должника), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2015 по делу N А56-2310/2015 отменить.

Признать незаконным бездействие Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, выразившееся в непередаче на реализацию заложенного имущества - объектов недвижимости в период с 18.10.2014 по 15.01.2015; пушных зверей в период с 20.11.2014 по 20.02.2015.

Возвратить ОАО "Россельхозбанк" из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 1051 от 15.04.2015.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

Г.В. Борисова И.А. Дмитриева