Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 г. N 15АП-9147/15

город Ростов-на-Дону

16 июля 2015 г.

дело N А32-1752/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: представитель Гордейчик А.С. по доверенности от 19.01.2015;

от заинтересованного лица: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.04.2015 по делу N А32-1752/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" (далее - ООО "РСТК-Логистика", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления таможни от 19.12.2014 по делу об административном правонарушении N 10317000-627/2014, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2015 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не доказала события и наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что материалами дела полностью подтверждается факт совершения обществом вмененного ему административного правонарушения, поскольку обществом при декларировании товара N 1 "средство для чистки зубов" по ДТ N 10317090/071014/0015905 был представлен недействительный документ - декларация о соответствии ТС N RU Д-SY.АГ92.В.07519 от 28.03.2014, что могло послужить основание для несоблюдения ограничений и запретов, установленных таможенным законодательством. Вывод о недействительности указанного документа основан на том, что товар, заявленный в ДТ N 10317090/071014/0015905, в нарушение установленных техническим регламентом требований, не имеет маркировки на русском языке, что не позволяет распространить на него действие декларации о соответствии ТС N RU Д-SY.АГ92.В.07519 от 28.03.2014.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о месте, дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя таможни.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.02.2011 между индивидуальным предпринимателем Загидовым Османом Умардибировичем (покупатель) и фирмой "SAID SALIM BAWAZIR FOR TOOTHPASTE & SWEETENER FACTORY" (продавец) заключен договор N 1, согласно которому Продавец обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить товар: зубная паста Siwak-F, зубная щетка, демонстрационный стенд для рекламных материалов в количестве и по ценам, указанным в инвойсе. Согласно пункту 2.1 договора, поставляемый Продавцом товар должен соответствовать техническим условиям и ГОСТ для данного вида продукции.

21.03.2013 между ООО "РОСТЭК-Логистика", являющегося таможенным представителем и ООО "Форвардинг Марин Эйдженси Лоджистикс" (далее - ООО "ФОРМАГ Лоджистикс") заключен договор оказания услуг таможенного представителя 88-2013, в соответствии с которым таможенный представитель предоставляет Агенту право по заключению сделок с клиентами.

14.04.2014 между ООО "ФОРМАГ Лоджистикс", действующим от лица ООО "РОСТЭК-Логистика" и ИП Загидовым Османом Умардибировичем заключен договор об оказании услуг таможенного представителя с представляемым лицом N 88-2013/31, предметом которого является обязанность Таможенного представителя от имени и поручению декларанта (представляемого лица) производить таможенное оформление товаров и транспортных средств Декларанта согласно перечня услуг и поручения Декларанта.

02.06.2014, на основании приказа N 83-осн. от 02 июня 2014 г. ООО "РОСТЭК-Логистика" именуется ООО "РСТК-Логистика".

24.12.2012 между ООО "ЦТК" и ИП Загидовым О.У. заключен договор транспортной экспедиции от 24.12.2012 б/н, предметом которого является выполнение и/или организация выполнения экспедитором услуг, связанных с доставкой груза в прямом или смешанном сообщении, а также организация таможенного оформления грузов по желанию Клиента.

14.04.2014 между ООО "ФОРМАГ Лоджистикс" (экспедитор) и ООО "ЦТК" (клиент) заключен договор транспортной экспедиции N ТЭО-32/20/14/Н, предметом которого является выполнение Экспедитором определенных договором транспортно-экспедиторских услуг, связанных с грузами Клиента.

07.10.2014 специалистом по таможенным операциям ООО "РСТК-Логистика" Субботой Ю.В. в ОТОиТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана в электронном виде таможенная декларация на товары (далее по тексту - ДТ) N 10317090/071014/0015095. прибывшие в порт Новороссийск в контейнере N TCKU2386470, в которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар одного наименования "средство для чистки зубов - зубная паста, без содержания этилового спирта, содержащая фториды в количестве не более 0,15%, в пластиковых тюбиках с эффектом отбеливания": 1. пластиковые тюбики по 50 грамм, расфасованы в индивидуальные картонные упаковки, уложенные по 72 шт. в укрупненные картонные коробки, всего 32472 упаковок с тюбиками в 421 картонной коробке, вес нетто товара с учетом индивидуальной упаковки 2120 кг; 2. пластиковые тюбики по 80 грамм, расфасованы в индивидуальные картонные упаковки, уложенные по 36 шт. в укрупненные картонные коробки, всего 15048 упаковок с тюбиками в 418 картонных коробках, вес нетто товара с учетом индивидуальной упаковки 1505 кг; 3. пластиковые тюбики по 120 грамм, расфасованы в индивидуальные картонные упаковки в комплекте с 1-й зубной щеткой, уложенные по 36 шт. в укрупненные картонные коробки, всего 16200 упаковок с тюбиками и щетками в 450 картонных коробках, вес нетто товара с учетом индивидуальной упаковки 2560 кг; 4. пластиковые тюбики по 190 грамм, расфасованы в индивидуальные картонные упаковки в комплекте с 1-й зубной щеткой, уложенные по 36 шт. в укрупненные картонные коробки, всего 16200 упаковок с тюбиками в 450 картонных коробках, вес нетто товара с учетом индивидуальной упаковки 3875 кг; торговый знак "SIWAK-F", изготовитель: SAID SALIM BAWAZIR FOR TOOTHPASTE & SWEETENER FACTORY, Саудовская Аравия. Всего в количестве 1769 грузовых мест, общим весом нетто 10060,000/7849,440 кг, общим весом брутто 10380,000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3306100000.

В подтверждение соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, таможенным представителем ООО "РСТК-Логистика" по данному товару представило в ОТОиТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни декларацию о соответствии ТС N RU Д-SY.АГ92.В.07519 от 28.03.2014.

В соответствии с декларацией о соответствии от 28.03.2014 ТС N RU Д-SY.AГ92.B.07519, заявитель - индивидуальный предприниматель Загидов Осман Умарднбирович заявляет, что продукция "зубная паста содержащая фториды в количестве не более 0,15%, марка "Siwak-F", изготовителя "SAID SALIM BAWAZIR FOR TOOTHPASTE & SWEETENER FACTORY", Саудовская Аравия, изготовлена в соответствии с TP ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" и соответствует требованиям указанного технического регламента.

В результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ N 10317090/071014/0015095 (АТД N 10317110/101014/002463) установлено, что в контейнере N TCKU2386470 находятся товар N 1 - средства для чистки зубов в ассортименте:

- товар N 1.1 - зубная паста в тюбиках, упакована в индивидуальные упаковки (для розничной продажи), которые сформированы в блоки уложены в картонные коробки. На пластиковых тюбиках с зубной пастой имеется маркировка: "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/Net weight: 50 gr/ 37.5 ml / (920 ppm) - Ami Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/Made in Saudi Arabia/....." и маркировка на арабском языке. На индивидуальных картонных упаковках для розничной продажи с товаром имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/ - Anti Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/ Ingredients:......./ Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/Jeddah, MAKKAH PROVINCE SAUDI ARABIA/.../Net weight: 50 gr/ 37.5 ml /......" и маркировка на арабском языке. На картонных коробках (грузовых местах) с товаром имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/ 6x12x50 gr Tubes/ Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/ Kingdom of Saudi Arabia/" и маркировка на арабском языке;

- товар N 1.2 - зубная паста в тюбиках, упакованы в индивидуальные упаковки (для розничной продажи), которые сформированы в блоки уложены в картонные коробки. На пластиковых тюбиках с зубной пастой имеется маркировка: "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/Net weight: 80 gr/ 60 ml / (920 ppm) - Anti Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/Made in Saudi Arabia/....." и маркировка на арабском языке. На индивидуальных картонных упаковках для розничной продажи с товаром имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/ - Anti Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/ Ingredients:......J Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/ Jeddah, MAKKAH PROVINCE SAUDI ARABIA/.../ Net weight: 80 gr/ 60 ml /......" и маркировка на арабском языке. На картонных коробках (грузовых местах) с товаром имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK POWDER + FLUORIDE/ 3x12x80 gr TUBES/ Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/ Kingdom of Saudi Arabia/" и маркировка на арабском языке;

- товар N 1.3 - зубная паста в пластиковых тюбиках и зубные щетки (1 зубная щетка в своей индивидуальной упаковке из полимерного материала и картона в комплекте в единой индивидуальной картонной упаковке для розничной продажи с 1 пластиковым тюбиком с зубной пастой) упакованы в индивидуальные картонные упаковки (для розничной продажи), которые сформированы в блоки уложены в картонные коробки. На пластиковых тюбиках с зубной пастой имеется маркировка: "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/Net weight: 120 gr/ 90 ml / (920 ppm) - Anti Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/Made in Saudi Arabia/....." и маркировка на арабском языке. На зубных щетках имеется маркировка "Siwak.F". На индивидуальных упаковках с зубными щетками имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHBRUSH/Medium toothbrush for adults/ - Complete end-rounded bristles to provide better cleaning of the teeth and to protect gums.-Dentists recommend to replace your toothbrush every 2 months./ Made in A.R.E. for SAID SALLM BAWAZIR for Toothpaste & Sweetener Factory by Swiss Egyptian Co.(SESIC)/E.S.1661-l/07/P.0.7-290314/M-2-34-01-0-l-b> и маркировка на арабском языке. На индивидуальных картонных упаковках для розничной продажи с товаром имеется маркировка "Siwak.F/Т TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/ - Anti Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/ Ingredients:......J Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/ Jeddah, MAKKAH PROVINCE SAUDI ARABIA/.../ Net weight: 120 gr/ 90 ml /......" и маркировка на арабском языке. На картонных коробках (грузовых местах) с товаром имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK POWDER + FLUORIDE/ 3x12x120 gr TUBES/ Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/ Kingdom of Saudi Arabia/" и маркировка на арабском языке;

- товар N 1.4 - зубная паста в пластиковых тюбиках и зубные щетки (1 зубная щетка в своей индивидуальной упаковке из полимерного материала и картона в комплекте в единой индивидуальной картонной упаковке для розничной продажи с 1 пластиковым тюбиком с зубной пастой) упакованы в индивидуальные картонные упаковки (для розничной продажи), которые сформированы в блоки уложены в картонные коробки. На пластиковых тюбиках с зубной пастой имеется маркировка: "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORJDE/Net weight: 190 gr/ 140 ml / (920 ppm) - Anti Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/Made in Saudi Arabia/....." и маркировка на арабском языке. На зубных щетках имеется маркировка "Siwak.F". На индивидуальных упаковках с зубными щетками имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHBRUSH/Medium toothbrush for adults/ - Complete end-rounded bristles to provide better cleaning of the teeth and to protect gums.-Dentists recommend to replace your toothbrush every 2 months./ Made in A.R.E. for SAID SALIM BAWAZIR for Toothpaste & Sweetener Factory by Swiss Egyptian Co.(SESIC)/E.S.1661-l/07/P.0.7-290314/M-2-34-01-0-l-l" и маркировка на арабском языке. На индивидуальных картонных упаковках для розничной продажи с товаром имеется маркировка "Siwak.F/Т TOOTHPASTE WITH SIWAK AND FLUORIDE/ - Anti Plague - Removes tartar - Prevents gum infection/ Ingredients:......./ Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/ Jeddah, MAKKAH PROVINCE SAUDI ARABIA/.../ Net weight: 190 gr/ 140 ml /......" и маркировка на арабском языке. На картонных коробках (грузовых местах) с товаром имеется маркировка "Siwak.F/TOOTHPASTE WITH SIWAK POWDER + FLUORIDE/ 3x12x190 gr TUBES/ Produced by: Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory/ Kingdom of Saudi Arabia/" и маркировка на арабском языке.

На всех товарах (на пластиковых тюбиках с зубной пастой, зубных щетках, индивидуальных картонных упаковках, на картонных коробках (грузовых местах) заводским способом нанесена маркировка предположительно с указанием даты производства и окончания срока годности товара: "Р 05/2014, Е 08/2017". Страна происхождения товара, согласно маркировок - Саудовская Аравия.

На всех упаковках с вышеуказанным товаром (на пластиковых тюбиках с зубной пастой, индивидуальных картонных упаковках, на картонных коробках) и товаре (пластиковые тюбики с зубной пастой, зубные щетки) какие-либо сведения о товарах на русском языке на обнаруженной в результате таможенного досмотра имеющейся маркировке товаров отсутствовали.

Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни, товар "средства гигиены полости рта" включены в Перечень продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" TP ТС 009/2011, утвержденный Решением комиссии Таможенного союза N 799 от 23.09.2011. При идентификации товара N 1 с декларацией о соответствии установлено, что товары невозможно идентифицировать с указанным разрешительным документом, поскольку в маркировке товара N 1 отсутствует маркировка на русском языке, что не соответствует требованиям п. 9 ст. 5 Технического регламента, в связи с чем запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару N 1 не соблюдены.

Также в данном заключении обращено внимание, что в регистрационном номере декларации о соответствии от 28.03.2014 ТС N RU Д-SY.AГ92.B.07519 код страны расположения организации - изготовителя продукции указан "SY", что соответствует государству СИРИЙСКАЯ АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКА, в то время как организация - изготовитель товара N 1 по ДТ N 10317090/071014/0015095 - КОРОЛЕВСТВО САУДОВСКАЯ АРАВИЯ (код "SA").

19.12.2014 г. уполномоченное должностное лицо таможни, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 10317000-627/2014 в отношении общества по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, признал последнее виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявления общества.

Принимая решение о признании незаконным и отмене постановления таможни, суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на обстоятельствах дела выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, при этом исходил из следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Пунктом 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено этим кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 184-ФЗ декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 5 статьи 24 Федерального закона N 184-ФЗ декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать, в том числе, информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Статьей 2 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.

Поскольку объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в представлении недействительных документов, то предметом доказывания объективной стороны правонарушения является не только факт представления таких документов, но и то, что документы являются недействительными в силу указанных выше характеристик, то есть в рассматриваемом случае содержащие недостоверные сведения об изготовителе спорного товара.

Как верно установил суд первой инстанции, на поступивший в адрес общества товар, являющийся парфюмерной продукцией, распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" TP ТС 009/2011.

В соответствии с требованием п. 9 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза 009/2011, маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Согласно п. 9.2 ст. 5 TP ТС 009/2011, маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре; массовую долю фторида (% или мг/кг, или ррт) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости); номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции: список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи. Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению. Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции. Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

Как усматривается из обжалуемого постановления, привлекая общество к административной ответственности, таможенный орган исходил из того, что заявитель предъявил декларацию о соответствии ТС N RU Д-SY.АГ92.В.07519 от 28.03.2014, действие которой не распространяется на перемещаемый товар "средство для чистки зубов" по ДТ N 10317090/071014/0015905, поскольку на индивидуальной упаковке отсутствует маркировка на русском языке, соответствующая требованиям вышеприведенного технического регламента.

Оценив данную позицию таможни, суд первой инстанции признал ее не обоснованной, сославшись на следующее.

Статьей 2 Федерального закона N 184-ФЗ под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам. Также данной статьей установлено, что подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Согласно разделу 3.4 Межгосударственного стандарта "Упаковка. Термины и определения" ГОСТ 17527-2003, введенного постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 N 85-ст, маркировка на товар может быть нанесена на продукцию, упаковку, этикетку или ярлык.

Иными словами, на товаре либо с ним должны быть идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен производителем, указанным в представленном в таможню сертификате (или декларации) о соответствии.

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) и представленными декларантом в таможенный орган документами подтверждается, что производителем товара является компания "Said Salim Bawazir For Toothpaste & Sweetener Factory". Кроме того, в декларации о соответствии содержатся сведения о месте нахождения производителя, торговых марках продукции, а также отмечено, что дата изготовления, срок годности, условия хранения товара указаны на этикетке и/или в товаросопроводительной документации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на невозможность идентификации ввезенного товара путем её соотнесения с декларацией о соответствии посредством сопоставления сведений, указанных в ней и содержащихся на упаковке товара.

По результатам административного расследования таможня не представила доказательства несоответствия вышеуказанных сведений, заявленных обществом в спорной ДТ, сведениям, отраженным в акте таможенного досмотра. Таможня так же не доказала, что производителем перемещаемого товара, является иное лицо, чем указано в декларации о соответствии.

Суд первой инстанции правильно указал, что само по себе отсутствие на товаре сведений на русском языке не исключает того факта, что представленная декларация о соответствии в отношении данного товара не выдавалась.

В свою очередь относимость представленной обществом в таможенный орган декларации о соответствии к товару, заявленному в спорной ДТ, и его изготовителю подтверждена товаросопроводительными документами, предъявленными обществом к таможенному оформлению, действительность и подлинность которых таможенным органом не оспаривается.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что наличие на товаре необходимой маркировки только на английском языке и отсутствие ее перевода на русский язык, при недоказанности его приобретения у другого лица, либо приобретения другого товара, не может свидетельствовать о недействительности представленной обществом в таможенный орган декларации о соответствии.

В данном случае, таможенным органом фактически установлено несоответствие маркировки товара требованиям соответствующего технического регламента, а не недействительность декларации о соответствии, выданной на него.

Дополнительно оценив обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не нашел достаточных оснований для переоценки вышеприведенных выводов суда первой инстанции.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что таможня не доказала событие и наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является обоснованным, ввиду чего, постановление таможни от 19.12.2014 правомерно признано судом незаконным и отменено в соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют приведенные при рассмотрении в суде первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении требований общества.

В этой связи, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба таможни отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2015 по делу N А32-1752/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова