Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 г. N 21АП-1321/15

16 июля 2015 г.

Дело N А83-663/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 16.07.2015.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Градовой О.Г.,

Полынкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Щербининым А.А.,

при участии: представителя заявителя Пономаренко Елены Петровны, доверенность от 10.02.2015 N б/н; представителя заинтересованного лица Рудяк Дениса Михайловича, доверенность от 01.06.2015 N б/н;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения N 1 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.05.2015 по делу N А83-663/2015 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профессионал-Авто" (ул. Монтажная, 9, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) к Министерству внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения N 1 (по обслуживанию г. Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым (ул. Киевская, 158, г. Симферополь, Республика Крым, 295493) о признании незаконным отказа в регистрации транспортных средств, об обязании зарегистрировать автотранспортные средства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Профессионал-Авто" (ул. Монтажная, 9, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения N 1 (по обслуживанию г. Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасного дорожного движения Министерства внутренних дел (УГИБДД) по Республике Крым (ул. Киевская, 158, г. Симферополь, Республика Крым, 295493) о признании незаконными действие и.о. начальника отделения N 1 (по обслуживанию г.Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасного дорожного движения Министерства внутренних дел(УГИБДД) по Республике Крым С.Ю.Фомина выраженных в отказе регистрации транспортных средств, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Профессионал-Авто" на основании договора купли-продажи от 05.11.2014 года N 05/11-2014 изложенном в ответе от 26.12.2014 и обязании отделения N 1 (по обслуживанию г.Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасного дорожного движения Министерства внутренних дел (УГИБДД) по Республике Крым зарегистрировать автотранспортные средства и прицепы.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14 мая 2015 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Профессионал - Авто" было удовлетворено; признаны незаконными действия исполняющего обязанности начальника отделения N 1(по обслуживанию г.Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасного дорожного движения Министерства внутренних дел (УГИБДД) по Республике Крым С.Ю.Фомина выразившиеся в форме письменного отказа от 26.12.2014 года в регистрации транспортных средств которые принадлежат обществу с ограниченной ответственностью "Профессионал-Авто" на основании договора купли-продажи от 05.11.2014 N 05/11-2014; Министерство внутренних дел в лице отделения N 1(по обслуживанию г.Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасного дорожного движения Министерства внутренних дел(УГИБДД) по Республике Крым обязано зарегистрировать за Обществом с ограниченной ответственностью "Профессионал - Авто" на основании договора купли-продажи от 05.11.2014года N 05/11-2014 следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:

1. грузовой самосвал КрАЗ 256, гос. номер АК 2017 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N587011; 2. самосвал грузовой КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 5378 АР, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N010503; 3. самосвал грузовой КрАЗ 256, гос. номер АК 6689 АВ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N027898; 4. самосвал грузовой КрАЗ 256 Б, гос. номер АК5376АР, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N010501; 5. грузовой самосвал КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 6279 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N656390; 6. грузовой самосвал КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 2013 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N 587009; 7. грузовой самосвал КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 2016 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N587010; 8. грузовой самосвал КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 2018 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N587012; 9. самосвал грузовой КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 5377 АР, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N010509; 10. самосвал грузовой КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 5379 АР, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N010502;

11. самосвал грузовой КрАЗ 258 Б1, гос. номер АК 5388 АР, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N010926; 12. самосвал грузовой КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 5829 ВВ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N025441; 13. самосвал грузовой КрАЗ 256 Б1, гос. номер АК 0685 АВ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N027897; 14. грузовой самосвал КАМАЗ 55102, гос. номер 19904 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств НIС N294662; 15. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер АК 7379 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N656381; 16. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер АК 3031 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N720557; 17. грузовой самосвал КАМАЗ 55111, гос. номер АК 3947 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств ВНС N464154; 18. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер АК 6903 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N009290; 19. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер 19404 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств НIС N294742; 20. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер 19405 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств НIС N294555;

21. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер 19096 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств НIС N294554; 22. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер 19905 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N368360; 23. грузовой самосвал КАМАЗ 5511, гос. номер 18366 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N418524; 24. грузовой самосвал КАМАЗ 55111, гос. номер АК 3547 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849021; 25. грузовой самосвал КАМАЗ 55111, гос. номер АК 3561 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849042; 26. грузовой самосвал КАМАЗ 55111, гос. номер АК 3558 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849039; 27. грузовой самосвал КАМАЗ 55111, гос. номер АК 3563 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849044; 28. грузовой самосвал ЗИЛ-ММЗ 45022, гос. номер АК 4810 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N656011; 29. грузовой самосвал ЗИЛ-ММЗ 45023, гос. номер 17163 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N354867; 30. самосвал ЗИЛ-ММЗ 555, гос. номер АК 3559 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849040;

31. Грузовой бортовой КРАЗ 255 Б1 гос. номер АК 1356 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N707638; 32. грузовой бортовой КАМАЗ 5320 гос. номер АК 17238 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N419371; 33. грузовой бортовой КАМАЗ 5320 гос. номер 17552 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N419267; 34. грузовой бортовой МАЗ 5335 гос. номер АК 6282 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N656389; 35. грузовой бортовой МАЗ 5334 гос. номер АК 3560 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849041; 36. грузовой бортовой МАЗ 500 гос. номер АК 3564 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849045; 37. грузовой бортовой ЗИЛ 431410 гос. номер 18306 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N323912; 38. бортовой-тентованный грузовой ГАЗ 33021 СПГ гос. номер АК 6214 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N002303; 39. грузовой бортовой тентованный ГАЗ 33021 СПГ гос. номер АК 5476 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N244450; 40. грузовой бортовой тентованный, пас. мест 5 ГАЗ 330202-01 "Дуэт" СПГ гос. номер АК 6281 АК, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N667483;

41. бортовой тентованный грузовой 5 мест ГАЗ 33023-414 СПГ гос. номер АК 4196 АР свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N010925; 42. бортовой тентованный грузовой ГАЗ 330202-414 СПГ гос. номер АК 4019 ВВ; N свидетельства о регистрации транспортных средств АХС N033259; 43. бортовой тентованный грузовой ГАЗ 330202-414 ЗНГ гос. номер АК 6960 ВС; N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N041865; 44. грузовой бортовой малотоннажный ГАЗ 33021 ПЕ-СПГ гос. номер АК 2763 АI, N свидетельства о регистрации транспортных средств САЕ N278315; 45. Грузовой седельный тягач КрАЗ 260 В гос. номер АК 6305 АI, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N008432; 46. грузовой седельный тягач МАЗ 54323 гос. номер АК 6303 АI, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N008431; 47. грузовой седельный тягач КАМАЗ 5410 гос. номер АК 9726 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РКС N397642; 48. грузовой седельный тягач КАМАЗ 5410 гос. номер АК 3562 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849043; 49. грузовой седельный тягач КАМАЗ 5410 гос. номер АК 6746 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N845818; 50. Грузовой топливозаправщик ГАЗ 5201 гос. номер АК 1376 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N 707634;

51. грузовой топливозаправщик ГАЗ 5201 АТЗ-2.4-52 гос. номер АК 3546 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849023; 52. топливозаправщик грузовой МАЗ 5334 АЦ 7.8-5334 гос. номер АК 6809 ВА, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N025528; 53. Фургон грузовой вахтовый, пас.мест 21 ЗИЛ 130 гос. номер АК 9438 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N845817; 54. грузовой фургон-В УАЗ 3303-01 гос. номер АК 9439 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N845853; 55. Пассажирский-В УАЗ 374101 гос. номер АК 1375 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств САТ N373755; 56. Специализированный грузовой (цистерна для перевозки тех.воды) ЗИЛ 495710 АЦВ-4.0 гос. номер АК 6905 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N025458; 57. Грузовой бетоносмеситель КрАЗ 250 СБ195, гос. номер АК 4318 АН, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N002929; 58. грузовой бетоносмеситель КрАЗ 250 СБ195, гос. номер АК 4319 АН, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N002927; 59. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 54112 СБ-92В2, гос. номер АК 3633 АН, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N 845852; 60. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 54112, гос. номер АК 7382 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств РКС N400130;

61. грузовой бетоносмеситель СБ 92В-2, гос. номер АК 0658 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N666739; 62. бетоносмеситель специальный КАМАЗ-5410 П5 СБ92 В2, гос. номер АК 9626 АТ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N017673; 63. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 5320, гос. номер АК 1360 АЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N636380; 64. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 5511 СБ 92В-2, гос. номер АК 6732 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств РКС N398141; 65. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 5511 СБ 92В-2, гос. номер АК 3948 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N702542; 66. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 5511, гос. номер 17703 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N347328; 67. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 5511, гос. номер 13895 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N319385; 68. грузовой бетоносмеситель КАМАЗ 5511 СБ92 В-2, гос. номер АК 3634 АН, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N848510; 69. грузовой, 5пасс. мест ИЖ2715ВП -5-ТДА, гос. номер АК3628АН, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N002931; 70. фургон+пикап грузовой ИЖ 27175, гос. номер АК 5450 АО, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N002332;

71. фургон грузовой NISSAN, гос. номер 03497 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N321206; 72. Грузовой автокран КС 5473, гос. номер 19916 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств ОIС N655585; 73. грузовой автокран КС 5473 ПС253, гос. номер АК 8203 АВ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N403750; 74. грузовой автокран КС-3577 на шасси МАЗ-5334, гос. номер АК 6908 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N656655; 75. Автобус пассажирский 36 мест ЛАЗ 699Р, гос. номер АК 7934 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N848540; 76. пассажирский автобус 34 места ЛАЗ 695, гос. номер АК 0207 ВЕ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N039459; 77. автобус пассажирский 21 место КАВЗ 3271, гос. номер АК 6280 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N926294; 78. Легковой универсал ВАЗ 21043, гос. номер АК 5811 АВ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АА 332627; 79. легковой универсал ВАЗ 21043, гос. номер АК 5039 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N000798; 80. легковой универсал ВАЗ 21043, гос. номер АК 6301 АI, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N008433;

81. легковой универсал ВАЗ 21043, гос. номер АК 6275 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N 656634; 82. универсал легковой ВАЗ 21043-20, гос. номер АК 7107 ВВ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N035851; 83. легковой хетчбек ВАЗ 21093, гос. номер АК 7736 АС, N свидетельства о регистрации транспортных средств IBC N243211; 84. легковой седан ВАЗ 21070, гос. номер АК 0467 АВ, N свидетельства о регистрации транспортных средств ОIС N653845; 85. легковой седан ВАЗ 21070, гос. номер АК 3032 АА, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N400032; 86. легковой седан ВАЗ 21070, гос. номер 93675 КР, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N317694; 87. седан легковой ВАЗ 21061, гос. номер АК 3547 ВМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств САА N314633; 88. легковой универсал ВАЗ 21213, гос. номер 99602 КР, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N418223; 89. легковой универсал ВАЗ 21043-20, гос. номер АК 7945 АМ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N749933; 90. легковой седан ВАЗ 21074-045-02, гос. номер 55208 КР, N свидетельства о регистрации транспортных средств КРС N319643;

91. легковой универсал AUDI A4 AVANT 1.8, гос. номер АК 0289 АА, N свидетельства о регистрации транспортных средств НIС N294556; 92. легковой универсал MERSEDES - BENZ 110 D VITO, гос. номер 23826 КО, N свидетельства о регистрации транспортных средств IВС N244695; 93. легковой MERSEDES BENZ VITO 112 CDI УПВ 7 мест, гос. номер АК 6652 АТ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N010315; 94. легковой ВАЗ-21104-110-01, гос. номер АК 9882 АР, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N 003881; 95. Прицеп платформа ПГ 40, гос. номер АК 2167 ХХ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N707690; 96. Полуприцеп бортовой ОДАЗ 9370, гос. номер АК 1888 ХХ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N001461; 97. полуприцеп бортовой ОДАЗ 9370, гос. номер АК 6371 ХХ, N свидетельства о регистрации транспортных средств РСА N849036; 98. полуприцеп бортовой ОДАЗ 9385-М, гос. номер АК 3134 ХХ, N свидетельства о регистрации транспортных средств КХС N707625; 99. полуприцеп бортовой МАЗ 9397, гос. номер АК 4243 ХХ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АРК N008430; 100. полуприцеп бортовой МАЗ 9397, гос. номер АК 6926 ХХ, N свидетельства о регистрации транспортных средств АКС N001871.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения N 1 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 мая 2015 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что ООО "Профессионал", как иностранное лицо, продало ООО "Профессионал-Авто" по договору купли-продажи от 05.10.2014 транспортные средства в количестве 100 единиц. Однако, в отношении приобретенных транспортных средств таможенные процедуры не проводились, паспорта транспортных средств таможенными органами не выдавались; также указывает, что судом неверно истолковано Постановление Правительства РФ от 05.09.2014 N 897 "Об особенностях регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России и выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя", поскольку подпунктом а) пункта 1 данного Постановления регламентирован порядок проведения регистрационных действий, связанных с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков (без изменения собственника), а не перерегистрация транспортных средств в связи с изменением собственника. Кроме того, считает, что судом первой инстанции не надлежащим образом определен состав лиц, участвующих в деле, не проверены их полномочия по выполнению возложенных судом обязанностей, правильные наименования.

Представитель заинтересованного лица - Отделения N 1 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 мая 2015 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя - ООО "Профессионал-Авто" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Обосновывает свои возражения тем, требование апеллянта о проведении таможенных процедур и получении необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах, в отношении транспортных средств, которые изначально были зарегистрированы на территории Республики Крым, территорию Республики Крым не покидали и какие-либо иные государственные границы не пересекали, является незаконным. Таким образом, отказ в регистрации транспортных средств по указанным основаниям противоречит нормам действующего законодательства, является незаконным и нарушает права и свободы заявителя. Считает, что решение суда первой инстанции принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства, а следовательно не подлежит отмене.

Законность и обоснованность решения от 14 мая 2015 года проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правовую оценку обстоятельств по делу и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд считает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

Судом установлено, что 03.11.2014 на внеочередном общем собрании участников ООО "Профессионал - Авто", участники ООО "Профессионал - Авто" уполномочили директора Молодыку Д.Н. заключить и подписать договор купли - продажи транспортных средств с ООО "Профессионал" на согласованных общим собранием участников условиях; по результатам собрания были составлен протокол от 03.11.2014 N 2 (том 1 л.д.45-51).

05.11.2014 между Обществом с ограниченной ответственностью "Профессионал" и Обществом с ограниченной ответственностью "Профессионал - Авто" был заключен договор купли - продажи транспортных средств N 05/11-2014 (далее - Договор) (том 1 л.д.36-37). В соответствии с пунктом 1.1 Договора, продавец продает, а покупатель приобретает принадлежащие продавцу транспортные средства, перечень которых приведен в Приложении к настоящему договору, именуемый в дальнейшем "Транспорт", по цене, предусмотренной п. 3.1 настоящего договора.

Согласно пункта 3.1 Договора, продавец передает покупателю в собственность принадлежащий продавцу транспорт по цене 1 048 600,00 рублей, в том числе НДС.

05.11.2014 по акту приема-передачи транспортных средств Продавец передал Покупателю в собственность технически исправный и свободный от каких-либо прав третьих лиц и иных обременений указанный в п.1.1 договора купли - продажи транспортных средств от 05.11.2014 N 05/11-2014 транспорт и относящиеся к нему документы, а именно:

Свидетельства о регистрации транспортных средств подтверждают факт того, что товар принадлежал продавцу - ООО "Профессионал" на праве собственности (том 1 л.д.52-150, том 2 л.д.1-3).

25.11.2014 ООО "Профессионал - Авто" перечислило ООО "Профессионал" денежные средства в сумме 1 048 600,00 рублей, в том числе НДС по договору от 05.11.2014 N 05/11-2014, что подтверждается платежным поручением от 25.11.2014 N 18 (том 1 л.д.44).

01.12.2014 ООО "Профессионал - Авто" обратилось к начальнику Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым полковнику полиции Борисенко Анатолию Владимировичу с заявлением о регистрации транспортных средств приобретенных Обществом у ООО "Профессионал" по договору купли-продажи транспортных средств от 05.11.2014 N 05/11-2014 (том 2 л.д.4). По результатам рассмотрения указанного заявления, 26.12.2014 за исх. N 35/1-1-130 за подписью и.о. начальника отделения N1 (по обслуживанию г. Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистарционно-экзаменационного отдела Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Фомина С.Ю., в адрес директора ООО "Профессионал-Авто" было направлено письмо с указанием того, что согласно разъяснениям, связанных с порядком совершения регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими гражданам (юридическим лицам) Российской Федерации, и выдачи (обмена) водительских удостоверений, указанных граждан (с учетом особенностей, установленных Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя), регистрационные действия с транспортными средствами, принадлежащими юридическим лицам, ранее зарегистрированным на территории Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с законодательством Украины до внесения их в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) Российской Федерации, не производится (том 2 л.д.6).

Не согласившись с вышеуказанными действиями административного органа, выраженными в отказе, изложенном в форме ответа на обращение, ООО "Профессионал-Авто" обратилось в арбитражный суд с настоящим с заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд первой инстанции пришел к неверному выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа заявителю в регистрации транспортных средств, а регистрирующим органом не подтверждено наличие оснований, с которыми Закон связывает отказ в совершении регистрационных действий.

Согласно части 1 статьи 199 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что такие условия отсутствуют.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605 утвержден "Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" (далее - административный регламент).

Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых, в соответствии с нормативными правовыми актами, для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителям, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Пунктом 15 Административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителями, а именно: документы на транспортное средство (пункт 15.4.1. Административного регламента): паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

Пунктом 15.5. Административного регламента предусмотрено, что в представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся: заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат; документы, выдаваемые органами социальной защиты населения о выделении транспортных средств инвалидам либо об изменении права собственности на такие транспортные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения судебных актов; выписки из передаточных актов (касающиеся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы); выписки из разделительного баланса (касающиеся транспортных средств) при разделении юридического лица либо при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц в соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации; свидетельства о праве на наследство; заверенная выписка (копия) протокола тиражной комиссии, или правил проведения лотереи и акт передачи транспортного средства, полученного собственником в качестве выигрыша, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года.

Согласно пункта 19 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.08 N 1001, транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На момент обращения ООО "Профессионал-Авто" в административный орган о перерегистрации автомобилей, перерегистрация транспортных средств производилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 N 897 "Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдаче водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Постановление Правительства РФ) (утратило силу 01.01.2015).

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - транспортные средства), принадлежащих гражданам Российской Федерации, проживающим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - граждане), и юридическим лицам, зарегистрированным на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г. (далее - юридические лица), выдача российских национальных и международных водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, могут совершаться с выдачей паспортов транспортных средств на основании: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территориях Республики Крым или г. Севастополя; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г.; документов, подтверждающих уплату сборов за совершение юридически значимых действий, если они предусмотрены в соответствии с законодательством Российской Федерации; документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица - собственника транспортного средства, выданных до 18 марта 2014 г.; страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выданного в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., срок действия которого не истек.

Исходя из положений данного Постановления Правительства РФ от 05.09.2014 N 897 следует, что обязательным условием для постановки автомобиля на учет является приобретение права собственности на транспортное средство до 18 марта 2014 года, и автомобиль должен принадлежать юридическому лицу на основании регистрационных документов (свидетельства о регистрации транспортного средства). Данное условие в рассмотренном споре отсутствовало.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01.07.2014, Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 52-ФЗ) дополнен статьей 19, частью 1 которой предусмотрено, что в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с настоящей статьей сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) и не требует применения правил, предусмотренных статьей 60 Кодекса. Обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 1 января 2015 года не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что ранее зарегистрированное в соответствии с законодательством Украины юридическое лицо, которое не привело свою организационно-правовую форму в соответствие с законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять отчуждение имеющегося у него имущества, в том числе и транспортные средства. Однако, при переходе права собственности транспортных средств к юридическому лицу, прошедшему перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие транспортные средства считаются принадлежащими иностранному юридическому лицу, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах.

Из материалов дела следует, что ООО "Профессионал" продало ООО "Профессионал-Авто" по договору купли-продажи от 05.10.2014 транспортные средства в количестве 100 единиц, в отношении которых таможенные процедуры не проводились, паспорта транспортных средств на них таможенными органами не выдавались, что подтверждает правоту отказа административного органа.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ N 605 от 07.08.2013, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Таким образом, правовые основания для регистрации в органах МРЭО транспортных средств, принадлежащих ООО "Профессионал-Авто" отсутствуют, отказ в регистрации транспортных средств был дан в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Коллегия судей апелляционной инстанции указывает, что судом первой инстанции неверно было применено Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 N 897 "Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдача водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя", поскольку указанным Постановлением регламентирован порядок проведения именно регистрационных действий, связных с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, без изменения собственника, а не перерегистрация транспортных средств.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что судом первой инстанции не надлежащим образом определен состав лиц, участвующих в деле в части не привлечения к участию в рассмотрении дела и.о. начальника отделения N 1 С.Ю. Фомина, коллегией судей апелляционной инстанции признается несостоятельным и не принимается во внимание, поскольку требования Общества фактически заявлены к административному органу - Министерству внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения N 1 (по обслуживанию г. Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым. Относительно доводов апелляционной жалобы в части того, что ООО "Профессионал-Авто" заявлены требования к трем разным ответчикам, а именно: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, Отделению N 1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, являются ошибочными, поскольку Отделение N 1 (по обслуживанию г. Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым Министерству внутренних дел по Республике Крым является структурным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Крым, без создания юридического лица и не может самостоятельно выступать стороной по делу.

Из указанного выше суд делает вывод о том, что решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Профессионал-Авто" подлежит отмене, как принятое без должного обоснования и с нарушением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 266, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 мая 2015 года по делу N А83-663/2015 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Профессионал-Авто" отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Карев

Судьи

Н.А. Полынкина
О.Г. Градова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.