Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2015 г. N 11АП-7120/15

г.Самара

17 июля 2015 г.

Дело N А65-1505/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Николаевой С.Ю. и Пышкиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Дезинфекционная станция города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2015 года по делу N А65-1505/2015 по иску муниципального бюджетного учреждения "Дезинфекционная станция города Казани" (ОГРН 1021602831722, ИНН 1653003619) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) об обязании предоставить истцу на праве оперативного управления часть здания первого этажа площадью 269,4 кв. м., по ул.К.Наджми, 24/20, третье лицо: муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан", принятое судьей Кашаповым А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трифонкиной Н.В.,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение "Дезинфекционная станция города Казани" (далее Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Комитет, ответчик) об обязании предоставить на праве оперативного управления часть помещений первого этажа площадью 269,4 кв.м. здания, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Кави Наджми, 24/20.

Определением суда от 04.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан" (далее Исполком, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец занимает помещения площадью 269,4 кв.м., расположенные по адресу: г.Казань, ул.К.Наджми, 24/20 литера А1, для размещения административных служб в соответствии с договором аренды N 7718-92. Обращаясь в суд, истец должен был представить доказательства того, что действиями ответчика его права и законные интересы нарушены, а избранный им способ защиты приведет к их восстановлению. На момент рассмотрения дела стороны не представили документы, свидетельствующие об изъятии у истца спорного имущества.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что основания для обязания ответчика предоставить истцу на праве оперативного управления помещений, указанных в иске, отсутствуют.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Истец считает, что решение суда первой инстанции принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права. При этом истец исходит из того, что представил доказательства нарушения ответчиком его прав и законных интересов, поскольку ответчиком не исполнена предусмотренная законом и уставом Учреждения обязанность по предоставлению помещения на праве оперативного управления. Напротив, во исполнение приказа Комитета N 577 от 30.04.2013 помещения, занимаемые Учреждением по адресу: г.Казань, ул.К.Маркса, 17, были переданы Комитету и в настоящее время за Учреждением помещения на праве оперативного управления не закреплены.

Истец также исходит из того, что договор аренды нежилых помещений площадью 269,4 кв.м. по адресу: г.Казань, ул.К.Наджми, 24/20, заключенный с Комитетом, прекратил свое действие, в связи с отказом Комитета от исполнения договора. Поэтому в настоящее время за Учреждением не закреплено ни одного помещения.

Кроме того, истец исходит из того, что он является единственным учреждением, осуществляющим проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в г.Казани. Отсутствие у него помещений приведет к невозможности осуществления уставной деятельности, для осуществления которой он был создан.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом. Истцом подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из устава Учреждения, утвержденного приказом Комитета N 100 от 29.01.2013, Учреждение создано в результате преобразования государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дезинфекционная станция города Казани", отнесенного к муниципальным бюджетным учреждения постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 849 от 12.10.2012.

Согласно уставу и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения Учреждения: г.Казань, ул.Карла Маркса, 17.

Комитетом издан приказ N 577 от 30.04.2013 о передаче объектов недвижимости по ул.К Маркса, 17 в муниципальную казну г.Казани, которым дано указание подготовить соглашение о расторжении договора N 6/517 от 30.05.3001 о закреплении объектов недвижимости по ул.К.Маркса,17 за Учреждением на праве оперативного управления.

Указанное соглашение заключено Комитетом и Учреждением 30.04.2013.

Нежилые помещения по адресу: г.Казань, ул.К.Маркса, 17 переданы Учреждением Комитету по акту приема-передачи, утвержденному Комитетом 30.04.2013.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2015 по делу N А65-22628/2015 по иску Комитета к Учреждению о взыскании долга, пени, расторжении договора аренды и обязании возвратить нежилые помещения общей площадью 269,4 кв.м., расположенные по адресу: г.Казань, ул.К.Наджми, 24/20, литера А1, правопредшественником истца и Комитетом 01.11.2007 был заключен договор аренды N 7718-92 нежилого помещения площадью 269,4 кв.м, расположенного по адресу: г.Казань, ул.К.Наджми, 24/20, литера А1, для размещения административных служб. Согласно указанному решению договор аренды N 7718-92 от 01.11.2007 прекратил свое действие с 15.06.2014, поскольку Комитет письмом N 9753/КЗИО-исх, полученным Учреждением 15.05.2014, уведомил Учреждение об отказе от исполнения договора на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанным решением Арбитражный суд Республики Татарстан взыскал с Учреждения в пользу Комитета долг по арендной плате, пени за просрочку внесения арендной платы и отказал в удовлетворении требований о расторжении договора аренды N 7718-92 от 01.11.2007 и возвращении помещений общей площадью 269,4 кв.м., расположенных по адресу: г.Казань, ул.К.Наджми, 24/20, литера А1.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 11.06.2015 решение арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2015 по делу N А65-22628/2015 в части отказа в удовлетворении требования о возвращении помещений общей площадью 269,4 кв.м., расположенных по адресу: г.Казань, ул.К.Наджми, 24/20, литера А1 отменено. Исковые требования Комитета в указанной части удовлетворены. Суд обязал Учреждение возвратить Комитету указанные нежилые помещения.

Истец обратился с требованием о понуждении Комитета к предоставлению занимаемых им нежилых помещений в оперативное управление для обеспечения деятельности, в целях осуществления которой Учреждение было создано.

В соответствии со статьей 223.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Комитет, рассматривая вопрос о возможности предоставления истцу нежилого помещения в оперативное управление, действует от имени собственника - муниципального образования "Город Казань" и в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении данного вопроса Комитет не связан волей других лиц, в том числе и волей Учреждения, учредителем которого он является. Поэтому отказ Комитета в передаче нежилого помещения в оперативное управление Учреждению не может быть преодолен Учреждением посредством судебного понуждения Комитета к передаче нежилого помещения.

Данная правовая позиция сформирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2317/10 от 29.06.2010 по делу N А04-2421/2009.

Следовательно, правовые основания для удовлетворения требования истца о понуждении Комитета к передаче нежилых помещений общей площадью 269,4 кв.м., расположенных по адресу: г.Казань, ул.К.Наджми, 24/20, литера А1, в оперативное управление отсутствуют.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2015 года по делу N А65-1505/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Дезинфекционная станция города Казани" - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

С.Ю.Николаева Н.Ю.Пышкина