Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2015 г. N 18АП-6921/15

г. Челябинск

20 июля 2015 г.

Дело N А07-22975/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2015 по делу N А07-22975/2014 (судья Асадуллина С.Х.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - Альбеев А.К. (доверенность от 18.11.2014, удостоверение адвоката N 1267);

муниципального унитарного предприятия "Бирский отдел капитального строительства" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - Альбеев А.К. (доверенность от 05.11.2014, удостоверение N 1267).

Муниципальное унитарное предприятие "Бирский отдел капитального строительства" муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ИНН 0257005191, ОГРН 1020201684480 (далее - МУП "Бирский ОКС", предприятие, истец-1), и Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ИНН 0257006903, ОГРН 1050201257886 (далее - Администрация, истец-2), обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Управление Росимущества, ответчик), с иском о признании права муниципальной собственности муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - здание "клуба", общей площадью 1 128,7 кв.м., кадастровый номер 02:13:040701:645, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, село Старобурново, улица Школьная, дом 6-А (т. 1, л.д. 6-8).

Исковое заявление принято к производству арбитражного суда первой инстанции определением от 28.11.2014, делу присвоен номер А07-22975/2014 (т. 1, л.д. 37-40).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2015 (резолютивная часть объявлена 29.04.2015) в удовлетворении требований Администрации и МУП "Бирский ОКС" отказано (т. 1, л.д. 131-139).

В апелляционной жалобе Администрация ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, исковое требование удовлетворить. Податель жалобы отмечает, что спорное здание построено и введено в эксплуатацию 05.01.1988, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Бирское опытно-производственное хозяйство" на основании договора от 20.12.2001, и с согласия Администрации приобретено МУП "Бирский ОКС" на основании договора купли-продажи от 31.05.2013 N 8. Продавец по сделке (ФГУП "Бирское опытно-производственное хозяйство") утратил правоспособность в связи с завершением арбитражным судом конкурсного производства. На заявление о регистрации права собственности Управлением Росреестра по Республике Башкортостан дан отказ в совершении соответствующего регистрационного действия, причины отказа - обращение с заявлением ненадлежащего лица и отсутствие государственной регистрации на здание. Администрация полагает, что в данной ситуации имеются основания для признания права собственности на объект недвижимого имущества, и настаивает на удовлетворении заявленного требования (т. 2, л.д. 4-7).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управление Росимущества явку своего представителя не обеспечило.

С учётом мнения представителя истцов и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов доводы апелляционной жалобы поддержал, указывая, что спорное здание клуба было передано на баланс правопредшественника продавца - Бирского опытного хозяйства в 1988 году, в силу чего продавец обладал правом хозяйственного ведения на этот объект на момент его продажи. Полагает обратные выводы суда ошибочными, просит удовлетворить апелляционную жалобу и, соответственно, удовлетворить заявленные истцами требования.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 30.12.1987 государственной приёмочной комиссией подписан акт о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию. Согласно данному акту в эксплуатацию введён "клуб на 300 мест", расположенный в селе Старобурново Бирского района Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 64-69).

Решением Исполнительного комитета Бирского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 05.01.1988 N 1-12 утверждён поименованный выше акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством клуба на 300 мест. Пунктом 2 вышеназванного решения предписано опытному производственному хозяйству принять на баланс клуб на 300 мест, сметной стоимостью 370, 336 тыс. руб. (т. 1, л.д. 63).

20 декабря 2001 года между Российской академией сельскохозяйственных наук и ФГУП "Бирское опытно-производственное хозяйство" подписан договор N II.28.3 о закреплении за ФГУП "Бирское ОПХ" федерального имущества на праве хозяйственного ведения. Согласно приложению к договору среди прочего имущества названному предприятию передан "клуб" 1988 года постройки, площадью 756 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, село Старобурново, улица Школьная, дом 6-А (т. 1, л.д. 51-53).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.03.2009 по делу N А07-15518/2008 федеральное государственное унитарное предприятие "Бирское опытно-производственное хозяйство", ИНН 0213000615, ОГРН 1020201687076 (далее - ФГУП "Бирское ОПХ"), признано несостоятельным, в отношении должника введено конкурсное производство (т. 1, л.д. 12).

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим ФГУП "Бирское ОПХ" предприняты меры для реализации выявленного имущества должника. Так, на торги выставлено здание "клуба", расположенное в селе Старобурново, по улице Школьная, 6-А.

В письме от 06.05.2013 N 1461 Администрация дала согласие начальнику МУП "Бирский ОКС" на совершение сделки по приобретению здания "клуба", расположенного по вышеуказанному адресу (т. 1, л.д. 98).

По платёжному поручению от 22.05.2013 N 343 МУП "Бирский ОКС" перечислил на расчётный счёт общества с ограниченной ответственностью "Аукцион-Гарант" (организатор аукциона по продаже имущества ФГУП "Бирское ОПХ") 25 997 руб. 80 коп. в качестве задатка для участия в аукционе в части лота N РАД-41769 - здание "клуба" (т. 2, л.д. 62).

29 мая 2013 года по результатам проведения аукциона обществом "Аукцион-Гарант" (организатор аукциона) составлен протокол "о результатах проведения в электронной форме аукциона отрытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества по продаже имущества должника федерального государственного унитарного предприятия "Бирское опытно-производственное хозяйство" N РАД-41769. Участниками аукциона по лоту "клуб" признаны три субъекта, в свою очередь, победителем признано МУП "Бирский ОКС", предложившее наибольшую цену - 337 971 руб. 40 коп. (т. 1, л.д. 57-58).

31 мая 2013 года между ФГУП "Бирское ОПХ" в лице конкурсного управляющего Ахияртдиновой З.А. (продавец) и МУП "Бирский ОКС" (покупатель) подписан договор купли-продажи N 8. По условиям данной сделки ФГУП "Бирское ОПХ" продало, а МУП "Бирский ОКС" приобрёл здание "клуба", расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, село Старобурново, улица Школьная, дом 6-А (пункт 1.1). Стоимость недвижимого имущества составила 337 971 руб. 40 коп. (пункт 3.1). Общая площадь здания и иные характеристики объекта в тексте договора купли-продажи не приведены (т. 1, л.д. 60).

По платёжному поручению от 05.06.2013 N 380 МУП "Бирский ОКС" перечислил на расчётный счёт общества "Аукцион-Гарант" 311 973 руб. 60 коп. в качестве оплаты за объект недвижимого имущества по договору купли-продажи от 31.05.2013 N 8 (т. 1, л.д. 46).

По акту приёма-передачи от 07.06.2013 здание "клуба" передано во владение МУП "Бирский ОКС" (т. 1, л.д. 61).

16 сентября 2013 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан выдан кадастровый паспорт N 02/13/1-733383 на нежилое двухэтажное здание 1988 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 1 128,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, село Старобурново, улица Школьная, д. 6-А. Объекту присвоен кадастровый номер 02:13:040701:645. Кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание, - 02:13:040701:67 (т. 1, л.д. 55-56).

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 05.02.2014 N 65/1 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в указанный реестр включено двухэтажное здание "клуба", 1988 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 756 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, село Старобурново, улица Школьная, д. 6-А. Дата включения в реестр - 02.06.2008, реестровый номер - п12030008672. Также из выписки следует, что здание "клуба" на основании договора от 20.12.2001 N II.28.3 на праве хозяйственного ведения закреплено за ФГУП "Бирское ОПХ" (т. 1, л.д. 54).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2014 по делу N А07-15518/2008 конкурсное производство в отношении ФГУП "Бирское ОПХ" завершено (т. 1, л.д. 12-15).

12 сентября 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись N 2140280868165 о прекращении деятельности ФГУП "Бирское ОПХ" на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (т. 1, л.д. 17).

07 октября 2014 года Управление Росреестра по Республике Башкортостан направило в Администрацию письмо N 08/015/2014-244 (сообщение об отказе в государственной регистрации). Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права муниципальной собственности на здание, расположенное по вышеуказанному адресу. В обоснование принятого решения государственный регистратор указал, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, так как согласно выписке из реестра федерального имущества от 05.02.2014 N 65/1 правообладателем здания является Российская Федерация (т. 1, л.д. 49-50).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 21.11.2014 N 08/004/2014-463 права, правопритязания либо аресты в отношении нежилого здания с кадастровым номером 02:13:040701:645, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, село Старобурново, улица Школьная, дом 6-А - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не зарегистрированы (т. 1, л.д. 36).

Ссылаясь на наличие предусмотренных законом оснований для признания вещного права в судебном порядке, МУП "Бирский ОКС" и Администрация обратились в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением (о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, обращаясь с настоящим иском, Администрация ссылается на обстоятельства заключения сделки купли-продажи здания, ликвидацию продавца по сделке, в силу завершения в отношении него процедуры конкурсного производства, и отказ органа государственной регистрации в регистрации перехода права собственности на здание по мотиву обращения ненадлежащего лица с заявлением о регистрации права и отсутствия правоустанавливающего документа на здание.

Полагая иные варианты оформления своих прав на спорное здание отсутствующими, истцы обратились с иском о признании за права муниципальной собственности на него.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ФГУП "Бирское ОПХ" не являлось правообладателем здания клуба, поскольку его права в отношении данного здания возникли после вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", зарегистрированы не были, в силу чего право хозяйственного ведения ФГУП "Бирское ОПХ" на спорное здание не возникло.

Кроме того, суд пришёл к выводу о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку ответчик права истцов не оспаривает.

Оценивая выводы суда относительно отсутствия у продавца по сделке - ФГУП "Бирское опытно-производственное хозяйства" права хозяйственного ведения на спорный объект - нежилое двухэтажное здание 1988 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 1 128,7 кв.м., судебная коллегия находит их ошибочными.

Из материалов дела, в том числе дополнительно представленных суду апелляционной инстанции следует, что государственное предприятие Бирское опытное хозяйство организовано в 1937 году. На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 19.01.1962 N 158-р хозяйство было укрупнено за счет присоединения Бирского отделения Калинниковского хозяйства.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом было выдано свидетельство N 061851 о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием. На основании данного свидетельства 03.05.2001 Бирское опытно-производственное хозяйство зарегистрировано как Федеральное государственное унитарное предприятие "Бирское опытно-производственное хозяйство".

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие у ФГУП "Бирское опытно-производственное хозяйство" статуса правопреемника государственного предприятия - Бирское опытно-производственное хозяйство.

Из материалов дела так же следует, что законченное строительством здание клуба на 300 мест в селе Старобурново Бирского района передано на баланс Опытно-производственного хозяйства решением исполкома Бирского районного совета народных депутатов 05 января 1988 года.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункту 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Так как государственное предприятие, созданное до 08.12.1994 - даты введения в действие главы 4 "Юридические лица" части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, - в силу закона признавалось обладателем права хозяйственного ведения имуществом, используемым в его уставной деятельности, вывод суда первой инстанций об отсутствии у ФГУП "Бирское опытно-производственное хозяйство" права хозяйственного ведения в отношении здания клуба, находящегося у него на балансе, является ошибочным. Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 18.03.2008 N 13753/07.

При названных обстоятельствах следует признать, что право хозяйственного ведения ФГУП "Бирское ОПХ" является ранее возникшим, не требующим государственной регистрации, в силу чего на момент совершения сделки купли-продажи здания клуба по договору N 8 от 31 мая 2013, продавец здания, как обладатель права хозяйственного ведения, располагал полномочиями по продаже данного здания.

Вместе с тем указанный ошибочный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путём признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ)).

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 названного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная правовая позиция приведена в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22).

В качестве основания возникновения у муниципального образования права собственности на здание "клуба" истцы ссылаются на договор купли-продажи от 31.05.2013 N 8.

Данная сделка не была зарегистрирована, в силу чего права на имущество у покупателя по сделке не возникли.

Довод апеллянта об отсутствии у него иной возможности подтвердить свои права собственника имущества основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

В пункте 62 постановления Пленума 10/22 разъяснено следующее: на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

С учетом того, что законом предусмотрены специальные правовые механизмы, способы защиты прав лиц, являющихся сторонами договора об отчуждении недвижимого имущества, признание права на недвижимую вещь в судебном порядке на основании исполненного договора купли-продажи не соответствует предусмотренным законом способам защиты. Более того, устранение такого порока сделки как отсутствие у продавца правомочия распоряжения путём признания за покупателем права на вещь недопустимо, поскольку направлено на обход предусмотренных законом обязательных для всех без исключения правил приобретения и распоряжения недвижимым имуществом.

С учётом изложенного выше, решение по настоящему делу отмене (изменению) не подлежит. В свою очередь, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2015 по делу N А07-22975/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

Л.В. Пивоварова Л.А. Суспицина