Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2015 г. N 09АП-24401/15

г. Москва

20 июля 2015 г.

Дело N А40-203554/14

Резолютивная часть постановления объявлена "13" июля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "20" июля 2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

судей В. Я. Голобородько, Е. А. Солоповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А. А. Ямщиковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2015 г. по делу N А40-203554/14, вынесенное судьей М.В. Лариным по заявлению ГБУ "Жилищник Ивановского района" к Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по г. Москве о признании незаконным бездействия по возврату НДС за 1 квартал 2013 года в размере 3 692 722 руб. 99 коп.

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России N 19 по г. Москве - Сулейманова Т. В. по дов. от 07.04.2015 N111-4

от ГБУ "Жилищник Ивановского района" - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением от 29.04.2015 г. Арбитражный суд г. Москвы признал незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по г. Москве, выразившееся в непринятии решения о возврате ГБУ "Жилищник Ивановского района" (правопреемнику ГУП "ДЕЗ Ивановского района") сумму НДС за 1 квартал 2013 года в размере 3 692 722 руб. 99 коп. по его заявлению о возврате от 10.02.2015 г. Инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по г. Москве не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ГБУ "Жилищник Ивановского района" требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ГБУ "Жилищник Ивановского района" в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя ГБУ "Жилищник Ивановского района", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, ГБУ "Жилищник Ивановского района" (далее - заявитель, ГБУ), действуя с 24.11.2014 в качестве правопреемника ГУП "ДЕЗ Ивановского района" (далее - ДЕЗ, налогоплательщик), обратилось в суд с требованием о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по г. Москве по не возврату НДС за 1 квартал 2013 года в размере 3 692 722 руб. 99 коп. по заявлению от 26.05.2014. Как установлено судом первой инстанции ДЕЗ, состоявший с момента создания до 24.11.2014 на учете в Инспекцию ФНС России N 20 по г. Москве, представил в налоговый орган по месту учета 22.04.2013 декларацию по НДС за 1 квартал 2013 года, с суммой налога к возмещению из бюджета в размере 11 639 357 руб. Налоговым органом была проведена камеральная проверка данной декларации и вынесено решение от 02.08.2013 N 3253 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению, которым подтверждено возмещение налога по декларации за 1 квартал 2013 года в размере 11 639 357 руб. ДЕЗ представил в Инспекцию ФНС России N 20 по г. Москве заявление о возврате от 26.05.2014, в ответ на которое налоговый орган по месту учета решениями о возврате от 21.08.2014 и от 05.09.2014 осуществил возврат НДС в размере 7 946 644 руб., оставшуюся сумму подтвержденного к возмещению решением от 02.08.2013 N 3253 налога в размере 3 692 722 руб. 99 коп. налогоплательщику возвращена не была. Налогоплательщик обращался с жалобой на бездействие Инспекции ФНС России N 20 по г. Москве по не возврату суммы подтвержденного налоговым органом возмещения НДС за 1 квартал 2013 года, которая решением Управления ФНС России по г. Москве по жалобе от 09.09.2014 N 21-19/089475 оставлена без удовлетворения. 24.11.2014 налогоплательщик был реорганизован путем преобразования в ГБУ "Жилищник Ивановского района", с переходом на учет правопреемника в новый налоговый орган - Инспекцию ФНС России N 19 по г. Москве, в который правопреемник также обратился с заявлением от 10.02.2015 о возврате оставшейся не возвращенной суммы НДС в размере 3 692 722 руб. 99 коп.

Судом первой инстанции установлено, что на дату рассмотрения дела НДС в размере 3 692 722 руб. 99 коп. заявителю не возвращен. В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодексам Российской Федерации (далее - НК РФ) положительная разница, возникшая по итогам налогового периода между суммой налоговых вычетов и общей суммой НДС, исчисленного по операциям, признаваемым объектом налогообложения подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику после проведения налоговым органом камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации, в которой заявлено возмещение, в порядке установленном статьей 88 НК РФ. Порядок возмещения НДС установленный в пунктах 2 - 3 статьи 176 НК РФ предполагает, что налоговый орган после окончания камеральной налоговой проверки указанной в пункте 1, в случае отсутствия нарушений законодательства о налогах и сборах, обязан в течение 7 дней принять решение о возмещении соответствующих сумм налога (пункт 2). Пунктами 6 и 7 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по НДС и иным федеральным налогам, задолженности по пеням и штрафам, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счете или зачитывается также по его заявлению в счет предстоящих платежей по НДС или другим федеральным налогам (пункт 5), решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично) - пункт 6. При этом, в силу пункта 11.1 статьи 176 НК РФ, действующая с 01.10.2013, в случае, если заявление о зачете суммы налога в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам (о возврате суммы налога на указанный банковский счет), подлежащей возмещению по решению налогового органа, не представлено налогоплательщиком до дня вынесения решения о возмещении суммы налога (полностью или частично), зачет (возврат) суммы налога осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 78 настоящего Кодекса. При этом положения пунктов 7 - 11 настоящей статьи не применяются. Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Поскольку налогоплательщик представил заявление о возврате НДС за 1 квартал 2013 года после подачи декларации (22.04.2013) и после принятия решения о возмещении (02.08.2013), то порядок возврата регулируется в силу пункта 11.1 статьи 176 НК РФ положениями статьи 78 НК РФ. В соответствии с пунктом 10 статьи 50 НК РФ при отсутствии у реорганизуемого юридического лица задолженности по исполнению обязанности по уплате налога, а также по уплате пеней и штрафов сумма излишне уплаченного этим юридическим лицом или излишне взысканного налога (пеней, штрафов) подлежит возврату его правопреемнику (правопреемникам) не позднее одного месяца со дня подачи правопреемником (правопреемниками) заявления в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса. При этом, учитывая положения статей 50 и 78 НК РФ для налогового органа по месту учета правопреемника сохраняется обязанность по возврату правопреемнику излишне уплаченного налога (подтвержденного возмещения НДС) на основании поданного правопредшественником заявлению о возврате в налоговый орган по месту его учета, исходя из единой системы налоговых органов (статья 40 НК РФ). Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлено, что у Инспекции ФНС России по г. Москве N 19, начиная с 24.11.2014, возникли обязательства по возврату подтвержденной решением от 02.08.2013 N 3253 суммы НДС за 1 квартал 2013 года в размере 3 692 722 руб. 99 коп. правопреемнику ГУП "ДЕЗ Ивановского района" - заявителю по делу на основании заявления о возврате правопредшественника от 26.05.2014 и тем более по заявлению о возврате правопреемника от 10.02.2015, которые не исполнены до настоящего времени, в связи с чем, продолжающееся налоговым органом - ответчиком по делу бездействие по не возврату НДС является незаконным, противоречащим НК РФ.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2015 г. по делу N А40- 203554/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

Е.А. Солопова В.Я. Голобородько