Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2015 г. N 09АП-25446/15

г. Москва

24 июля 2015 г.

Дело N А40-137871/14

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева,

судей А.И. Трубицына, Д.Н. Садиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Антоновым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ГБОУ СПО г. Москвы "Колледж Индустрии Гостеприимства и Менеджмента N 23" и Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03 апреля 2015 года

по делу N А40-137871/14, принятое судьёй Мысак Н.Я.

по иску Департамент городского имущества г. Москвы

к ответчикам-1. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, 2. ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" третьи лица-1. ГБПОУ г. Москвы "Колледж Индустрии гостеприимства и менеджмента N 23". 2. Департамент образования г. Москвы, 3. ГК "Ростех", 4. Территориальное управление Росимущества в г. Москве

о признании права собственности города Москвы на здание по адресу: г. Москва, пр-т Буденного, д. 35, стр. 2 общей площадью 212.2 кв.м.; о признании недействительным контракта на право хозяйственного ведения, заключенный между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют"

при участии в судебном заседании:

от истца: Торгони О.В. (доверенность от 30.04.2015)

от ответчиков: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Астахова Т.В. (доверенность от 04.03.2015)

ФГУП "НПЦ газотурбостроенния "Салют" - Лебедева Е.С. (доверенность от 08.04.2015)

от третьих лиц: ГБПОУ г. Москвы "Колледж Индустрии гостеприимства и менеджмента N 23" - Мирзазянов Р.Х. (доверенность от 22.05.2015)

Департамент образования г. Москвы, ГК "Ростех", Территориальное управление Росимущества в г. Москве - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ

Иск заявлен о признании права собственности города Москвы на здание по адресу: г. Москва, пр-т Буденного, д. 35, стр. 2 общей площадью 212.2 кв.м.; о признании недействительным контракта на право хозяйственного ведения, заключенного между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют".

Определением от 18.02.2015 г. суд заменил Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования г. Москвы Колледж Индустрии Гостеприимства и Менеджмента N 23 в порядке правопреемства на ГБПОУ г. Москвы "Колледж Индустрии гостеприимства и менеджмента N 23" и привлек к участию в деле ГК "Ростех", Территориальное управление Росимущества в г. Москве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 03 апреля 2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суд пришел к выводу, что спорный объект в установленном порядке в собственность г.Москвы не передавался.

С решением не согласились истец и третье лицо ГБПОУ г.Москвы Колледж Индустрии Гостеприимства и менеджмента N 23", по делу поданы две апелляционные жалобы, в которых заявители просят состоявшееся по делу решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению подателей жалоб, суд не установил законность оснований возникновения права собственности Российской Федерации на спорный объект. Суд не учел, что строение N 2 дома 35 по пр-ту Буденного площадью 212,2 кв.м., в котором находится котельная и бойлерная, было построено одновременно с основным учебным корпусом в 1936 году и используется Колледжем N 23 (1-ое третье лицо) для водоснабжения и отопления только основного учебного здания.

Постановлением Правительства Москвы от 03.05.2005 N 285-ПП ГОУ ПУ N 7 принято в ведение города Москвы по акту приема-передачи, а в письме от 22.08.2005 N ДА-07/4729 Росимущество уведомило Правительство города Москвы о том, что утвердило акт приема-передачи и выполнило все действия по передаче имущества.

Ответчики просят решение суда оставить в силе, представили отзыв на апелляционную жалобу.

Заслушав доводы и возражения представителей участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст. 270 АПК РФ, для отмены решения от 03 апреля 2015 г. и удовлетворения жалоб.

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, Строение N 2 дома 35 по пр-ту Буденного площадью 212,2 кв.м., в котором находится котельная и бойлерная, было построено одновременно с основным учебным корпусом в 1936 году и используется Колледжем для водоснабжения и отопления основного учебного здания.

В адрес руководства ГБОУ СПО "Колледж Индустрии Гостеприимства и Менеджмента N 23" (правопреемник ГБОУ СПО "Политехничесий колледж N 19")(далее - ПК N 23, Колледж), одна из учебных территорий которого находится по адресу: пр-т Буденного, д. 35, поступило письмо от руководства ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" с просьбой предоставить доступ в строение N 2 дома 35 по пр-ту Буденного.

Из текста данного письма следовало, что здание бойлерной и котельной Колледжа по неизвестной причине без ведома правообладателя - г.Москва, оформлено в федеральную собственность и передано в хозяйственное ведение ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют".

Департамент полагает, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорное здание незаконна, а здание является собственностью г. Москвы ввиду следующего.

Согласно решения от 19.04.2012 г. по делу А40-100279/12-53-885 Арбитражного суда г.Москвы (оставлено в силе постановлением 9 ААС от 11.07.2012 г. и постановлением ФАСМО от 30.11.2012 г.) удовлетворены исковые требования Департамента имущества г.Москвы и признано право собственности города Москвы на здание общей площадью 3 139,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, проспект Буденного, д. 35 - основное учебное здание Колледжа.

Судами по делу N А40-100279/12-53-885 установлено, что в здании общей площадью 3 139,1 кв.м. с момента его постройки в 1936 г. и до 1982 г. располагалась общеобразовательная школа, при этом имущество школ в силу ст. 8, 11 и 67 Закона СССР N 4536-VIII от 19.07.1973 г. N "Об Утверждении Основ Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о Народном Образовании", ст. 59 Устава общеобразовательной школы (утвержден постановлением СМ РСФСР от 8 сентября 1970 г. N 749) и ст. 2 Положения "О восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе" (утв. постановлением СМ РСФСР от 29 декабря 1959 г. N 2027, далее - Положение о восьмилетней школе) находилось на балансе местных органов власти - РУНО г. Москвы.

В период с 1936 г. по н.в. спорное здание используется исключительно учебными заведениями города Москвы (сначала школой - 433 г. Москвы, а потом с 1982 г. учебными заведениями города Москвы среднего специального образования г.Москвы (в настоящее время в основном здании располагается - ГБОУ КИГМ N 23) и только для образовательных целей, при этом здание было изначально с 1936 года в ведении Районного управления народного образования г.Москвы (РУНО), а потом - Департамента образования г.Москвы на следующих основаниях.

В силу ст. 2 Положения о восьмилетней школе имущество образовательных учреждений находится в государственной собственности;

согласно пунктов 37 и 38 Положения 1961 г. (действовавшим на момент передачи основного здания школы Колледжу) имущество профессионально-технического училища (здания, оборудование, инвентарь и т.п.) является государственной собственностью и может быть отчуждено или передано лишь в установленном порядке; в соответствии с пунктом 6 положения о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 года N 940, право передавать здания имели лишь министерства, государственные комитеты и ведомства Союза (РУНО в этом перечне нет). Доказательств того, что какой-либо уполномоченный орган принимал решение о передаче указанного спорного имущества непосредственно заводу "Салют" не имеется; в соответствии с Временным положением о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.91 N 119, профессиональное учебное заведение (профессиональные, профессионально-технические училища, высшие профессиональные училища и т.д.) является юридическим лицом, которое создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном Министерством образования РСФСР. Государственное имущество, закрепленное за профессиональным учебным заведением, не подлежит изъятию, передаче другим организациям или пользованию в целях, противоречащих основным задачам и интересам учебного заведения. Иной порядок может быть установлен только Советом Министров РСФСР.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ);

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" средние специальные и профессиональные учебные заведения отнесены к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации.

В этой связи в отношении средних специальных и профессиональных учебных заведений изначально возникало право федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Именно Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 указано в свидетельстве 77-АР 281017 от 26.12.2013 г. о регистрации права собственности РФ.

В этой связи, доводы заявителей жалоб о том, что право собственности РФ зарегистрировано без установленных законом оснований отклоняется судебной коллегией.

Отдельные из числа поименованных в приложении N 2 к названному постановлению объекты народного образования могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (п. 1 постановления).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 1565-р в пункте 3 было предписано Рособразованию совместно с Росимуществом оформить безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии настоящим распоряжением федеральных государственных учреждений образования в собственность субъектов РФ и обеспечить переход права собственности к соответствующему субъекту РФ в 3-х недельный срок со дня подписания соответствующего передаточного акта.

В пункте 1183 перечня передаваемых в ведение субъектов РФ Федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования, (приложение к распоряжению Правительства РФ N 1565-р от 03.12.2004 г.) значится и ПУ N7, правопреемником которого является ГБОУ КИГМ N23.

В целях реализации Распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 1565-р между ФАУГИ и Правительством г.Москвы был подписан акт приема- передачи федеральных государственных учреждений образования, в котором в приложении под номером 6 был передан имущественный комплекс ПУ N 7.

Постановлением Правительства Москвы от 03.05.2005 г. N 285-ПП "О приеме в ведение города Москвы государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и в государственную собственность города Москвы имущества передаваемых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования" было постановлено (п.п. 1.1., 1.2) принять в ведение города Москвы федеральные госучреждения и в госсобственность города Москвы находящееся в федеральной собственности имущество передаваемых образовательных учреждений, в том числе имущество ПУ N7, правопреемником которого является ГБОУ КИГМ N23.

Несмотря на утверждения истца, Постановление Правительства Москвы от 03.05.2005 N 285-ПП "О приеме в ведение города Москвы государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и в государственную собственность города Москвы имущества передаваемых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования" не содержит указания на передачу в собственность города Москвы спорного Здания (котельной).

Так в соответствии с п. 6 Приложения N 2 к данному постановлению "Перечень государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, недвижимое имущество которых передается из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы", в собственность города Москвы передано здание, расположенное по адресу: г. Москва, пр-т Буденного, д. 35, площадью 3 150 кв. м., являвшееся недвижимым имуществом ГОУ Профессиональное училище N 7. Данное постановление не содержит сведений о передаче в собственность города Москвы здания расположенного по адресу: г. Москва, пр-т Буденного, д. 35, стр. 2.

Каких-либо иных доказательств о передаче в собственность города Москвы здания котельной истцом также не представлено.

Вместе с тем, для того, чтобы такая передача состоялась, и право собственности перешло от Российской Федерации к субъекту Российской Федерации (в данном случае к городу Москве) необходимо принятие решения собственника именно в отношении передачи данного имущества (котельной).

Такого решения собственник - Российская Федерация в лице уполномоченного государственного органа не принимал, в связи с чем само по себе использование спорного здания ГБПОУ г. Москвы "Колледж Индустрии гостеприимства и менеджмента N 23" не может являться основанием для отнесения объекта к собственности г.Москвы.

С учетом того, что нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд первой инстанции применил верно, процессуальных нарушений не допустил, решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 265, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 апреля 2015 года по делу N А40-137871/14 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

А.И. Трубицын Д.Н. Садикова