Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2015 г. N 14АП-4487/15

г. Вологда

27 июля 2015 г.

Дело N А13-16796/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Ралько О.Б. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

при участии от учреждения Мосоловой Ю.А. по доверенности от 10.06.2015 N 244,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 апреля 2015 года по делу N А13-16796/2014 (судья Киров С.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" (место нахождения: 169300, респ. Коми, г. Ухта, пр-кт. Ленина, д. 39/2; ИНН 1102008530, ОГРН 1021100001713; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 160001, г. Вологда, пр-кт. Победы, д. 33; ИНН 3525039187; ОГРН: 1023500884087; далее - учреждение) от 16.10.2014 N 316 в части включения в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сумм компенсационных выплат работникам по однодневным командировкам в размере 10 600 руб., взыскания недоимки в сумме 307, 40 руб., начисления пени на сумму недоимки по страховым взносам в размере 45, 92 руб.,

Решением суда от 23.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что обществом не представлен полный пакет документов, предусмотренный Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (далее - Постановление N 749). Полагает, что общество неправомерно выплачивало суточные, связанные с однодневными командировками, поскольку пунктом 9.3 Положения об организации работ и порядке возмещения работникам общества расходов связанных с командировками, утвержденного приказом общества от 01.04.2011 N 78, предусмотрено, что не признаются командировками однодневные поездки водителей автотранспорта, когда водитель возвращается из поездки в день отъезда. В судебном заседании представить учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснванным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя управляющего учреждением от 21.07.2014 N 490 сотрудниками учреждения в период с 21.07.2014 по 25.07.2014 проведена документальная выездная проверка страхователя - Юбилейного линейного производственного управления магистральных газопроводов, являющегося филиалом общества.

В ходе проверки учреждение пришло к выводу о занижении обществом в 2011-2013 годах базы для начисления страховых взносов на сумму 10 600 руб., в связи с невключением в нее выплат работникам общества при однодневных командировках, связанных с возмещением понесенных ими расходов, не подтвержденных документами, что является нарушением статьей 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)

По результатам проверки составлен акт от 05.09.2014 N 1814 и принято решение от 16.10.2014 N 316 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым обществу, в том числе, предложено уплатить недоимку в размере 307,40 руб., а также пени на сумму недоимки по страховым взносам в размере 45,92 руб.

Не согласившись с решением учреждения в указанной части, общество оспорило его в арбитражном суде

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности организации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 названного Закона предусмотрено, что не облагаются страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных в том числе с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (за некоторыми исключениями).

На основании части 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников, как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации суточные не подлежат обложению страховыми взносами.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (статья 168 ТК РФ).

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Между тем в силу статей 167 и 168 ТК РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

На основании статьи 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);

иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Согласно статье 164 ТК РФ компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой.

Положением об организации работ и порядке возмещения работникам ООО "Газпром трансгаз Ухта" расходов, связанных с командировками, утвержденным приказом общества от 01.04.2011 N 780 (далее - Положение), введен порядок возмещения работникам расходов, связанных с командировками, и установлено, что в состав командировочных расходов входят иные расходы, произведенные с разрешения или с ведома работодателя - заместителя генерального директора по экономике или руководителя филиала (пункт 7.1).

Факт несения работниками общества расходов подтверждается следующим доказательствами: командировочными удостоверениями, содержащими данные о продолжительности командировки, соответствующие отметки о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, заверенными подписью полномочного должностного лица и печатью, авансовыми отчетами работников, содержащими основания выдачи денежных средств, служебными заданиями для направления в командировку и отчетами о его выполнении.

Таким образом, денежные средства, выплаченные обществом своим работникам при направлении их в однодневные служебные командировки (поездки), представляют собой возмещение расходов работников, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, в связи с этим с данных сумм не уплачиваются страховые взносы в силу статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 N 4357/12, согласно которой "выплаченные суммы по однодневным командировкам не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с этим не являются доходом (экономической выгодой) работника".

Фондом не представлено доказательств, подтверждающих, что названные выплаты являются оплатой труда работников в рамках трудовых отношений (с учетом понятия трудовых отношений, изложенного в статье 15 ТК РФ), носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что произведенные обществом выплаты являются компенсационными и установлены в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, не входят в систему оплаты труда и, а значит не облагаются страховыми взносами.

Материалами дела подтверждается фактическое направление водителей в командировку согласно требованиям ТК РФ и с оформлением необходимых в соответствии с Положением документов на командировку.

Ссылка на несоблюдение обществом Постановления N 749 является необоснованной, поскольку несоблюдение норм указанного нормативного правового акта не положено учреждением в основу принятого решения, в связи с этим общество было лишено возможности в ходе проверки давать по нему возражения.

Кроме того, пунктом 26 Постановления N 749 определено, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

При этом учреждением в апелляционной жалобе не указано, какие именно документы не предъявлены обществом и каким образом их непредъявление влияет на выводы о том, что произведенные обществом своим работникам выплаты подлежат обложению страховыми взносами.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 9 Положения не признаются командировками однодневные поездки водителей автотранспорта, когда водитель возвращается из поездки в день отъезда, были заявлены в суде первой инстанции и правормено отклонены, поскольку материалами дела подтверждается фактическое направление водителей в командировку в соответствии с требованиями ТК РФ и оформлением необходимых в соответствии с Положением документов на командировку.

Также следует отметить, что Постановление N 749 не содержит в себе императивного перечня документов, которые следует предъявлять работником по возвращении из командировки.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 апреля 2015 года по делу N А13-16796/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

О.Б. Ралько В.И. Смирнов