Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 г. N 09АП-28603/15

г. Москва

29 июля 2015 г.

Дело N А40-187698/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2015 по делу N А40-187698/14, принятое судьей В.В. Лапшиной,

по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (121087, Москва, ул. Барклая, д. 6, стр. 5, ком. 23Б) к Калужской таможне (248001, Калуга, ул. Московская, д. 53)

о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2014 г. N 10106000-158/2014

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Кузнецов В.В. по дов. от 05.06.2014; Кузина Л.В. по дов. от 17.07.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЭЗ-Сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Калужской таможне об оспаривании постановления от 29.10.2014 по делу N 10106000-158/2014 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "СЭЗ-Сервис" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17.05.2013 в 10 часов 58 минут, таможенным представителем ООО "СЭЗ-Сервис" на Автозаводский таможенный пост Калужской таможни расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Автомобильная, д.1 в электронном виде была подана декларация на товары (далее по тексту - ЦТ), которой был присвоен регистрационный номер 10106060/170513/0002160.

ДТ N 10106060/170513/0002160 была заполнена и подана в таможенный орган ООО "СЭЗ-Сервис" от имени и по поручению декларанта ООО "Фольксваген Груп Рус", в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных рамочным договором на услуги таможенного брокера от 01.06.2011 N 4600000562. заключенного между ООО "СЭЗ-Сервис" и ООО "Фольксваген Груп Рус".

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106060/170513/0002160 была заявлено 12 товаров, общей стоимостью 38.979.668, 08 рублей.

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 17.02.2009 N 699/09/MS-LV, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" (Россия) и компанией "Фольксваген АЕ" (Германия) по следующим товаросопроводительным документам: международные железнодорожные накладные по форме СМГС от 14.05.2013 N 697235, 697375, 697961, 697995, 698001, 698027, 698043, 698050, 698068, 698118, 698217, 698225, 698233, 698266, 698290, инвойсы от 03.05.2013 N 51342225, от 04.05.2013 N 51342239, от 07.05.2013 N 51342944, от 08.05.2013 NN 51342956, 51342957, 51342958, 51342959, 51342960, 51342961, 51342966, 51342967, 51342968, 513242969, 51343220, 51343223, 51343224, от 10.05.2013 NN 51343459, 51343460.

Товары, задекларированные ООО"СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/170513/0002160 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой 17.05.2013 в 16 часов 22 минут.

Среди товаров, задекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/170513/0002160 был задекларирован и товар N 13, заявленный в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ как - "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B подводящая трубка стеклоомывателя бесшовная из поливинилхлорида - 500 шт".

В графе 33 "Код товара" товара N 13, задекларированного по ДТ N 10106060/170513/0002160. ООО "СЭЗ-Сервис" заявлен код 3917231001 по ТН ВЭД ТС.

Коду 3917231001 по ТН ВЭД ТС, заявленному ООО "СЭЗ-Сервис" на момент таможенного декларирования (17.05.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 %. установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

24.08.2013. в ходе проведения таможенного контроля в отношении товара N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B", задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/220813/0004186, с целью проведения первичной идентификационной экспертизы были отобраны пробы и образцы товара (акт отбора проб и образное от 24.08.2013 N 15) и вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 24.08.2013.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200. полученному из регионального филиала (г. Брянск) экспертно-криминалистической службы центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России, в результате исследований установлено, что исследуемые образны, представляют собой готовое изделие, состоящее из двух полых пластмассовых длинномерных трубок смелого и черного цвета, расположенных параллельно и зафиксированных на определенном расстоянии двумя пластмассовыми держателями белого цвета.

С одной стороны трубки оснащены Г-образными переходниками для крепления (с внутренней резьбой), закрытые пластмассовыми съемными заглушками. С другой стороны соединительные концы трубок защищены съемными колпачками. Поверхность трубок гладкая, с нанесенной маркировкой. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия. ИК-исследованием установлено, что обе трубки изготовлены из полиамида.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 27.09.2013 N 2200 трубки исследуемого образна изготовлены из полиамида. Трубки являются жесткими. Материал трубок не содержит армирующих слоев и не комбинирован с другими материалами. Исследуемые трубки оснащены фитингами. В процессе изготовления трубки подвергались сборке с другими деталями для получения готового изделия. Трубки имеют повторяющееся. постоянное по длине кольцевое сечение наружным диаметром 0,8 см. внутренним 0.6 см. Представленный на исследование образен товара является топливопроводом топливной системы легкового автомобиля.

15.10.2013 Автозаводским таможенным постом Калужской таможни принято Решение о классификации товара N 0004186/00020/000, согласно которому товар N 20 "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B", задекларированного ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N10106060/220813/0004186 должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3917290009.

ООО "СЭЗ-Сервис" обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения классификации товара N 0004186/00020/000.

Решением арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 ООО "СЭЗ-Сервис" в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 решение арбитражного суда Калужской области оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.07.2014 N А23-4882/2013 решение арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 оставлены без изменения, а кассационная, жалоба ООО "СЭЗ-Сервис" без удовлетворения.

ООО "Фольксваген Груп Рус" письмом от 09.09.2014 б/н, в ответ на требование Калужской таможни о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 23.07.2014 N 06-31/7121, представило чертеж общего вида детали 6RU200059B и сообщило, что материалом изготовления детали 6RU200059B является полиамид, что подтверждается обозначением в правом нижнем углу чертежа - сокращение "РА6" или "РА12".

В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, учитывая заключение таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, Калужской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.09.2014 N РКТ-10106000-14/67.

Согласно указанному решению, товар N 13 задекларированный ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/170513/0002160 представляет собой "Топливопровод арт. 6RU200059В: конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" и подлежит классификации в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ решение Автозаводского таможенного поста Калужской таможни о подтверждении классификационного кода товара N 13 в подсубпозиции 3917231001 ТН ВЭД ТС признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

Коду 3917290009 по ТН ВЭД ТС, определенному таможенным органом на момент таможенного декларирования товара (17.05.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 %. установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

В целях подтверждения либо опровержения правильности классификации ООО "СЭЗ-Сервис" товара N 13 задекларированного по ДТ N 10106060/170513/0002160, а также полноты и достоверности описания товара заявленного в графе 31 ДТ, в ОТНПТиТО Калужской таможни был направлен соответствующий запрос (служебная записка от 22.09.2014 N 20-11/0254).

Согласно полученному ответу (служебная записка ОТНПТиТО Калужской таможни от 24.09.2014 N 15-21/0840) товар "Трубки жесткие из поливинилхлорида арт. 6RU200059B, по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, представляет собой изделие (Топливопровод топливной системы легкового автомобиля), состоящее из двух пластмассовых полых трубок, изготовленных из полиамида, зафиксированных между собой двумя держателями. Материал изготовления отнесен к жестким. Описание рассматриваемого товара, задекларированного в ДТ N 10106060/170513/0002160, в части материала изготовления, является недостоверным.

Трубки изготовленные из поливинилхлорида, классифицируются в товарной субпозиции 3917 23 ТН ВЭД ТС "из полимеров винилхлорида", однако в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, а так же согласно заключения эксперта от 27.09.2013 N 2200, рассматриваемый товар, изготовленный из полиамида "Трубки арт. 6RU200059B" следует классифицировать в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ТС "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс":

- трубы, трубки и шланги, жесткие:

- 3917 29 000 - из прочих пластмасс:

- 3917 29 000 9 прочие.

Таким образом, при декларировании товара N 13 по ДТ N 10106060/170513/0002160, ООО "СЭЗ-Сервис" были заявлены недостоверные сведения об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведении о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ).

Законность решения Калужской таможни от 15.09.2014 N РКТ-10106000-14/67, которым спорный товар, исходя из материала его изготовления, классифицирован в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС, подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 26.12.2014 по делу N А23-5564/201, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ.

Заявление ООО "СЭЗ-Сервис" при декларировании товара N 13 по ДТ N 10106060/170513/0002160 недостоверных сведений об описании товара (графа 31 ДТ) сопряженное с заявлением недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ), повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 9.198,79 рублей.

В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в отношении товара N 13 задекларированного по ДТ N 10106060/170513/0002160, Калужской таможней составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 15.09.2014 N 10106000/150914/0000486.

16.09.2014 Калужской таможней, в соответствии со ст. 91 ТК ТС и ст. 152 Федерального Закона от 27.11.2010 311- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" выставлены требования об уплате таможенных платежей: от 16.09.2014 N 649/1 - в адрес ООО "Фольксваген Груп РУС", от 16.09.2014 N 651/2 в адрес ООО "СЭЗ-Сервис".

Требование об уплате таможенных платежей от 16.09.2014 N 649/1 оплачено ООО "Фольксваген Груп РУС" в полном объеме

29.09.2014 уполномоченным должностным лицом Калужской таможни по результатам проверки в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

29.10.2014 уполномоченным должностным лицом Калужской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10106000-158/2014, в соответствии с которыми Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9.198 руб. 79 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем, при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведении если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет заявление Обществом в ДТ N 10106060/170513/0002160 недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС товара N 13, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 9.198 руб. 79 коп.

Согласно п.п. 5, 6 п. 2 ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что в действиях заявителя отсутствует состав вмененного правонарушения в связи с неукоснительным соблюдением таможенного законодательства, подлежит отклонению ввиду следующего.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статьей 188 Таможенного кодекса таможенного союза, предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

При этом в силу ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Обществом указанные требования таможенного законодательства не исполнены, совершение обществом вмененного правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ч. 5.1. ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2015 по делу N А40-187698/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Т.Т. Маркова Н.Н. Кольцова