Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 г. N 13АП-14109/15

г. Санкт-Петербург

29 июля 2015 г.

Дело N А56-77627/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: Алимова И.А., доверенность от 27.02.2015,

от ответчика: Светлова Е.Н., доверенность от 19.05.2015,

от 3-х лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14109/2015) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2015 по делу N А56-77627/2014 (судья Вареникова А.О.), принятое

по иску ФГУП "Почта России"

к Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-и лица: 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, 2) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)

о признании права федеральной собственности и хозяйственного ведения на объекты недвижимости,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Большая Морская д. 61; ОГРН: 1037724007276; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом (адрес: Россия 193060, Санкт-Петербург, Смольный 6-й подъезд, ОГРН: 1027809244561; далее - Комитет) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение 1-Н общей площадью 401,6 кв.м с кадастровым номером 78:11:0006112:5185, расположенное на первом этаже дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ударников, д.20, литера Б., а также на нежилое помещение 2-Н общей площадью 266,5 кв. м с кадастровым номером 78:11:0006112:5187, расположенное на втором этаже дома по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Ударников, д. 20, литера Б.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России).

Решением суда от 20.04.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы Комитет указывает, что Предприятием не доказано наличие права государственной собственности Санкт-Петербурга на нежилое помещение 1-Н общей площадью 401,6 кв.м с кадастровым номером 78:11:0006112:5185, поскольку право государственной собственности Санкт-Петербурга зарегистрировано на помещение 1-Н площадью 439, 8 кв.м, кадастровый номер 78:6112:3:44:2. Также податель жалобы считает, что Предприятием не доказано постоянное, непрерывное пользование всей площадью спорного помещения 2-Н площадью 266, 5 кв.м, поскольку по договору аренды от 08.02.1999 Предприятие использует только часть помещения площадью 230, 8 кв.м, в остальной части находятся вентиляционные камеры. Кроме того податель жалобы считает, что право государственной собственности Санкт-Петербурга на спорные объекты не оспорены.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Почта России" занимает и использует для осуществления своей уставной деятельности по оказанию услуг почтовой связи нежилые помещения 1-Н с кадастровым номером 78:11:0006112:5185, расположенное на первом этаже дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ударников, д.20, литера Б., и 2-Н с кадастровым номером 78:11:0006112:5187, расположенное на втором этаже этого же дома.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество право собственности на указанные объекты принадлежат Санкт-Петербургу.

Ссылаясь на то обстоятельство, что вышеуказанные объекты являются имуществом, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, а также находятся в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России", Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Разграничение государственной собственности по уровням собственности регулируется Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В силу пункта 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Как подтверждается материалами дела, ФГУП "Почта России" создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р и является правопреемником ФГУП "Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области", созданного в соответствии с приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 79 на базе ликвидированного Производственного объединения "Ленинградская почта". В состав Производственного объединения в соответствии с приложением к приказу Министерства связи РСФСР от 30.08.1988 N 295 входил, в частности, районный узел связи, как структурная единица.

Согласно приказу Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 79 в составе сети ликвидированного Производственного объединения "Ленинградская почта" Предприятию "Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области" были переданы объекты почтовой связи Фрунзенского районного узла связи, в том числе отделения почтовой связи с занимаемым спорным объектом.

В соответствии с положениями статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшего на момент создания ФГПУ "Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области", имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно пункту 1.8. Устава Государственного предприятия связи "Ленинградская почта" Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу имущество названного предприятия принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения.

16.11.1992 Президентом Российской Федерации принят Указ N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации".

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" установлено, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" было разъяснено, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до введения в действие этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в отношении находящихся в федеральной собственности административных зданий, сооружений и нежилых помещений закрепление их на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью. При этом к средствам почтовой связи в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О почтовой связи" относятся в том числе и нежилые помещения.

Таким образом, законодательством прямо предусмотрено, что имущество организации федеральной службы почтовой связи не может быть приватизировано и является исключительно федеральной собственностью.

Согласно части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество считается поступившим в хозяйственное ведение унитарного предприятия не только в случае приобретения им этого имущества по договору, но и по иным основаниям, и такое имущество, то есть приобретенное унитарным предприятием как по договору, так и по иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение унитарного предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно части 2 статьи 218 ГК РФ с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в постановлении от 23.07.2009 N 54, вещные права на недвижимость при универсальном правопреемстве вследствие реорганизации юридического лица переходят непосредственно в силу закона и, соответственно, правопреемники в этих случаях становятся обладателями вещного права на недвижимость независимо от регистрации перехода соответствующего права.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец с 1991 года непрерывно использовал спорные объекты для размещения в нем почтового отделения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями телефонного справочника, согласно которому по месту нахождения спорных объектов располагалось отделение почтовой связи.

Следовательно, по состоянию на 1991 год спорное имущество относилось к имуществу предприятий связи. Спорные помещения фактически из состава федеральной собственности никогда не выбывали, использовались и продолжают использоваться по настоящее время как имущество предприятия связи.

Таким образом, указанные помещения как до разграничения государственной собственности, так и на момент такого разграничения и в настоящее время, относятся исключительно к федеральной собственности.

Кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами права спорный объект также является имуществом, обремененным вещным правом организации связи - правом хозяйственного ведения ФГУП "Почта России".

Судом первой инстанции были исследованы доводы Комитета об отсутствии у Санкт-Петербурга права собственности на объекты с кадастровыми номерами 78:11:0006112:5185 и 78:11:0006112:5187. Как правильно указал суд первой инстанции, из представленной в материалы дела справки ГУП "ГУИОН" от 30.03.2015 N 0700000744, следует, что площадь помещения 1-Н с кадастровым номером 78:6112:3:44:2 в результате перепланировки уменьшилась до 401,6 кв.м., и этому помещению был присвоен кадастровый номер 78:11:0006112:5185. Помещение 2Н с кадастровым номером 78:6112:0:44:3 также было разделено на три помещение, одному из которых, площадью 266,5 кв.м., в последующем был присвоен кадастровый номер 78:11:0006112:5187.

Доводы апелляционной жалобы о том, что зарегистрированное право собственности Санкт-Петербурга не оспорено, являются несостоятельными, поскольку обращение в суд с настоящим иском и является оспариванием зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2015 по делу N А56-77627/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина