Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 г. N 09АП-28081/15

г. Москва

28 июля 2015 г.

Дело N А40-63668/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н

судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2015 по делу N А40-63668/15 принятое судьей Кузиным М.М. (шифр судьи: 149-495)

по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования АО Центральному федеральному округу (123022, Москва, ул. Большая Декабрьская, д. 7, стр. 3)

к ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" (1047796167990, 119027, Москва. ул. 2-я Рейсовая, д. 2, корп. 3, пом. 15, комн. 53)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявитель:	Попенков А.А. по доверенности от 26.12.2014;
от заинтересованного лица:	Рябчикова О.А. по доверенности от 22.05.2015;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось МРУ Росалкогольрегулирования АО Центральному федеральному округу с заявлением о привлечении ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решением суда от 26.05.2015 г. привлечено ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и наложен на него административный штраф в размере 100 000 рублей. При этом суд исходил из того, что в действиях ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

С решением суда не согласился ответчик - ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Ответчик указывает на то, что обществом осуществляется исключительно стеллажное хранение алкогольной продукции.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает решение суда законным и обоснованным. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка и осуществляет полномочия, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; по государственному контролю за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; по контролю за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ", на основании приказа и.о. заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 13.03.2015 N 1-440, 13.03.2015 в 15 час 00 мин., проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: г. Москва, аэропорт Внуково, д. 1, стр. 19, нежилое здание помещение N I, этаж 4, часть комнаты N 75д (S=113 кв.м), используемого ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В ходе проведения осмотра вышеуказанного складского помещения, находящихся там вещей и документов, установлено, что в проверяемом складском помещении осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: водки, спиртных напитков.

Представленное к осмотру складское помещение (комната N 75д) оборудовано поддонами с алкогольной продукцией, расположенными на расстоянии менее 0,5 метра (30 сантиметров) от стен.

По данному факту МРУ Росалкогольрегулирования АО Центральному федеральному округу в отношении ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано выявленное нарушение (л.д. 80-84).

Таким образом, в ходе осмотра установлено, что ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" допущены нарушения п. 1. ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и пп. 3 п. 2 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 N 59н.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании п 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 26.10.2010 N 59Н Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка утверждены "Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару".

Согласно пп. 3 пункта 2 "Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару", утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 N 59Н, продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции, которые оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.

Из материалов дела следует, что поддоны с алкогольной продукцией расположены в складском помещении, в комнате N 75д, на расстоянии менее 0,5 метра (30 сантиметров) от стен.

Таким образом, обществом осуществляющим оборот алкогольной продукции не соблюдены указанные ограничения, установленные Техническими условиями в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару утвержденные Приказом от 26.10.2010 N 59Н Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, при наличии возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО "РЕКС ТРЕЙДИНГ" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что срок привлечения по ч.1 ст. 14.43. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд первой инстанции правомерно с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, назначил административный штраф в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2015 по делу N А40-63668/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев