Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 г. N 17АП-8536/15

г. Пермь

28 июля 2015 г.

Дело N А50-2938/20145

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гладких Д.Ю.

судей Крымджановой Д.И., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.,

при участии:

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ваш дом",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 мая 2015 года

по делу N А50-2938/2015,

принятое судьей Пугиным И.Н.,

по иску муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Северный" (ОГРН 1025901778704, ИНН 5913004808)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ваш дом" (ОГРН 1085911000185, ИНН 5911055116)

об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения,

установил:

истец, муниципальное унитарное предприятие "Многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Северный" (далее - МУП "МПО ЖКХ Северный") являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения N 021-В-2014 от 01.09.2014 с ООО "УК "Ваш дом", в частности просил принять в редакции МУП "МПО ЖКХ" "Северный" пункты, 3.1, 3.2, 3.3,, 4.3.5, 13.3, приложение N 1 к договору. Отказать во включении в договор условий, предусмотренных пунктами 1.2.3, 1.2.4, 4.4.4 - предложенных ответчиком.

В судебном заседании истец уточнил требования иска, в виду частичного согласования редакции, представил на рассмотрение суда несогласованные пункты договора: 1.2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.4.4, 4.3.5.

С согласия ответчика данные уточнения были приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда от 12.05.2015 исковые требования удовлетворены. Пункты договора холодного водоснабжения и водоотведения N 021-В-2014 от 01.09.2014 приняты в следующей редакции:

"Пункт 3.1: "Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего договора, - 36,75 руб./с учетом НДС/ за 1 куб. м.

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего договора, - 20,64 руб./с учетом НДС/ за 1 куб. м.";

Пункт 3.2.: "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.";

Пункт 3.3.: "Сверка расчетов по настоящему договору проводится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого акта адресатом. Подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.";

Пункт 4.3.5. : "Производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором".

Ответчик, ООО "УК "Ваш дом" с решением суда от 12.05.2015 не согласился, обжаловал его в апелляционном порядке. Просит решение суда от 12.05.2015 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы указывает на то, что собственниками многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, было принято решение вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы непосредственно РСО.

Заявитель жалобы считает, что выставляя платежные документы собственникам и осуществляя сбор денежных средств за потребленные коммунальные ресурсы, ответчик будет нарушать права собственников. В связи с чем, по мнению заявителя жалобы, суд неправомерно принял пункты договора холодного водоснабжения и водоотведения в редакции истца.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец, являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения N 021-В-2014 от 01.09.2014.

Просил принять вышеуказанные пункты в следующей редакции:

Пункт 3.1: "Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего договора, - 36,75 руб./с учетом НДС/ за 1 куб. м.

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего договора, - 20,64 руб./с учетом НДС/ за 1 куб. м.";

Пункт 3.2.: "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.";

Пункт 3.3. "Сверка расчетов по настоящему договору проводится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого акта адресатом. Подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.";

Пункт 4.3.5. : "Производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором".

Условия, предложенные ответчиком в дополнительном пункте 4.4.4, не принимать.

Ответчик является управляющей организацией, в чьем управлении находятся многоквартирные жилые дома, расположенные в г. Губаха Пермского края.

Ответчик просил принять вышеуказанные пункты в своей редакции:

Добавить в раздел 1: п.1.2.4. - "Условия договора применяются к отношениям сторон с момента начала фактической поставки коммунального ресурса абоненту при условии, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за осуществление водоснабжения и водоотведения непосредственно организации водопроводно-канализационного хозяйства. На основании данного протокола организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе самостоятельно производить сбор платы за осуществление холодного водоснабжения и водоотведения с потребителей".

Пункт 3.1: "Оплата по настоящему договору осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем внесения денежных средств потребителями непосредственно организации водопроводно-канализационного хозяйства через указанных ею платежных агентов, в кассу или на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом внесение платы в организацию водопроводно-канализационного хозяйства признается выполнением потребителями своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед абонентом, который отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего договора, - 36,75 руб./с учетом НДС/за 1 куб.м.

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего договора, - 20,64 руб./с учетом НДС/за 1 куб.м.".

Пункт 3.2.: "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу".

Пункт 3.3. изменить и читать в следующей редакции: "На основании решений общего собрания собственников жилых помещений объектов абонента и переданных абонентом прав, организация водопроводно-канализационного хозяйства самостоятельно осуществляет сбор денежных средств за оплату коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение) с потребителей - собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов согласно Приложения N 1, для чего имеет право предпринимать следующие действия:

- оформлять лицевые счета и выставлять квитанции на оплату потребленной потребителями холодной воды и за отвод сточных вод;

- требовать от потребителей оплаты за оказанные коммунальные услуги, производить расчеты и сверки с потребителями, а также предоставлять потребителям сведения о состоянии расчетов;

- принимать и надлежащим образом оформлять показания индивидуальных приборов учета потребителей, в случае если они установлены в жилом помещении, или иными способами контролировать объемы потребления холодной воды;

- самостоятельно или с привлечением абонента рассматривать жалобы потребителей, касающиеся порядка и размеров оплаты коммунальных услуг;

- осуществлять претензионную работу с потребителями в части, касающейся расчетов за водоснабжение и водоотведение;

- от своего имени осуществлять взыскание задолженности потребителей за предоставленные коммунальные услуги через судебные органы и органы принудительного исполнения, в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

- принимать от потребителей необходимые документы и производить перерасчет оплаты коммунальных услуг (за водоснабжение и водоотведение) за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении;

- в установленных законодательством РФ случаях, после соблюдения абонентом предусмотренных процедур и надлежащего оформления необходимых документов, производить потребителям перерасчет размера оплаты за коммунальные услуги (водоснабжение и водоотведение) при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность;

- самостоятельно, в установленной законодательством РФ форме и сроки оповещать потребителей об изменении тарифов на водоснабжение и водоотведение;

- выполнять иные обязанности и осуществлять иные права, связанные со сбором оплаты за водоснабжение и водоотведение".

Добавить в раздел 4: п.4.4.4.: "В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 382 Гражданского кодекса РФ) передать организации водопроводно-канализационного хозяйства полномочия принимать непосредственно от потребителей плату за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения".

Пункт 4.3.5. - исключить.

Судом первой инстанции установлено, что разногласия основаны на споре в части обязанности истца или ответчика выставлять и собирать денежные средства с конечных потребителей (граждан проживающих в домах находящихся в управлении ООО "УК "Ваш дом").

Удовлетворяя исковые требования и принимая за основу редакцию, представленную истцом, суд первой инстанции исходил из того, что предложенная им редакция основана на нормах единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, в частности обязанность ресурсоснабжающей организации по начислению и сбору платежей с населения не предусмотрена. Вместе с тем, обязанность управляющей компании как исполнителя коммунальных услуг по сбору и начислению коммунальных платежей прямо предусмотрена подп. "з" п. 31 Правил, частями 6.2, 7 ст. 155 ЖК РФ. Управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, с которыми заключены договоры поставки соответствующих ресурсов, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 445 Гражданского кодекса при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как видно из абзаца первого пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) данным Федеральным законом регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Поскольку истец является исполнителем коммунальных услуг, то к отношениям сторон подлежат применению Правила N 354, Правила, обязательные при заключении управляющей компанией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), Жилищный кодекс РФ.

Доводы жалобы суд апелляционной инстанции находит необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из п. 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров. Условия этих договоров определяются с учетом Правил N 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частями 6.2, 7 ст. 155 ЖК РФ по общему правилу собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, с которыми заключены договоры поставки соответствующих ресурсов, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Принятие спорных пунктов договора в редакции истца не исключает применение части 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Однако принятие решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о том, что собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям, не освобождает управляющую компанию от исполнения возложенных на неё в силу закона и договора обязанностей и ответственности перед владельцами помещений дома и перед ресурсоснабжающими организациями.

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации. Типовой договор холодного водоснабжения утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Суд правомерно принял доводы истца, что предложенная им редакция основана на нормах единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, в частности обязанность ресурсоснабжающей организации по начислению и сбору платежей с населения не предусмотрена.

Позиция ответчика в части возложения на истца обязанности по начислению и сбору платежей с жителей домов, находящихся в управлении ООО "Ваш дом", противоречит вышеуказанным нормативным актам.

С учетом изложенного, решение суда от 12 мая 2015 года является законным, обоснованным. Оснований для отмены (изменения) обжалуемого решения, предусмотренных статьей 270 АПК РФ не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 12 мая 2015 года по делу N А50-2938/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д.Ю. Гладких

Судьи

Д.И. Крымджанова А.Н. Лихачева