Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2015 г. N 09АП-29553/15

город Москва

4 августа 2015 г.

дело N А40-87827/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Кольцовой Н.Н.,

судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2015 по делу N А40-87827/15 принятое судьей Аксеновой Е.А. (шифр судьи: 121-707)

по заявлению УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве (117218, Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 7)

к ООО "Авантайм" (ОГРН 1057747082304, 117036, Москва, ул. Дмитрия Ульянова, д. 7Б)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Григорьев С.А. по доверенности от 29.07.2015;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве с заявлением, в котором просит привлечь ООО "Авантайм" к административной ответственности на основании ст. 14.37 КоАП РФ.

Решением суда от 11.06.2015 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что размещенная Обществом информация на спорных конструкциях - вывеска с фирменным наименованием не является рекламой.

С решением суда не согласился заявитель - УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение о привлечении ООО "Авантайм" к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что рекламная конструкция не располагалась на здании и в непосредственной близости от здания, где располагается ответчик.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2015 года старшим госинспектором УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве совместно с госинспекторами УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве была осуществлена проверка соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов при размещении наружной рекламы на улично-дорожной сети города Москвы. В ходе проверки была выявлена рекламная конструкция - штендер RENAULT Авантайм. Официальный дилер, Прямо, размещенная в непосредственной близости от проезжей части и ориентированная на восприятие водителей транспортных средств и других участников дорожного движения по адресу: г. Москва, ул.Дмитрия Ульянова, в районе дома N 7Б.

Административный орган пришел к выводу, что выявленная рекламная конструкция установлена без предусмотренного законодательством разрешения, что является нарушением п.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 "О рекламе" и влечет административную ответственность, предусмотренную ст.14.37 КоАП РФ.

По результатам проверки в отношении ООО "Авантайм" было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении от 13.05.2015 г. 77АА N 0083981.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в соответствии с полномочиями, представленными п.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 3.9, 3.11 Приказа МВД России от 05.05.2012 N 403 "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию"

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что информационные материалы ООО "Авантайм" размещались на штендерах на основании договора на оказание рекламных услуг от 30.08.2006 г., на рекламных конструкциях, принадлежащих ЗАО "Эклипс+".

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела размещенная информация - вывеска с фирменным наименованием не является рекламой. На штендере содержится наименование общества с указанием его местонахождения, проезда к автосалону.

При этом административным органом установлено, что спорная конструкция, размещена по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, в районе дома 7Б (л.д. 38-39), то есть фактически спорная конструкция размещена в месте нахождения общества и является информационной вывеской.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, основания для признания наличия в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ не установлены.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2015 по делу N А40-87827/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев