Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2015 г. N 13АП-19071/14

г. Санкт-Петербург

04 августа 2015 г.

Дело N А56-20589/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шамовой Г.А.

при участии:

от заявителя: Корешкова А.А. по доверенности от 07.07.2015;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19071/2014) Общества с ограниченной ответственностью "Звезда" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2014 по делу N А56-20589/2014 (судья Константинова Е.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Звезда"

к Администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области "

о признании недействительным постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " Звезда " (ОГРН 1024702089554, адрес: 188330, Ленинградская область, Гатчинский район, Сиверский пгт, ул. Строителей, д. 5, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления от 28.02.2014 N 81, вынесенного Администрацией МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области " (ОГРН: 1054701273956, адрес: 188330, Ленинградская область, Гатчинский район, Сиверский пгт, ул. Крупской, д. 6, далее - Администрация, заинтересованное лицо).

Решением суда от 26.06.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требовании. Податель жалобы полагает ошибочными выводы суда о том, что перепланировка здания рынка проведена именно Обществом.

Определением суда апелляционной инстанции от 07.10.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-5868/2014.

Определение суда апелляционной инстанции от 19.06.2015 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заинтересованного лица.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 01.08.2005 между Администрацией (арендодателем) и Обществом (арендатором) в отношении нежилого здания рынка общей площадью 1 066,1 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, п. Сиверский, ул. Строителей, д. 5, заключен договор аренды N 547 (далее - договор аренды), сроком до 01.08.2015.

Пунктом 2.5.4 договора аренды стороны установили право арендодателя в одностороннем порядке расторгнуть договор, письменно уведомив арендатора за один месяц, в случае перепланировки и (или) ремонта объекта без согласования с арендодателем.

03.02.2013 Общество в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" обратилось в муниципальное образование "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" (далее Закон N 271-ФЗ) с заявлением о продлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Ленинградской области сроком до 01.08.2015 г. с приложением необходимых документов согласно описи.

Постановлением Администрации N 81 от 28.02.2014 в продлении разрешения на право организации розничного рынка Обществу отказано. Также Администрацией подготовлено уведомление об отказе в продлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Ленинградской области N 47-41218569000-1 /7 от 28.02.2014, письмо от 28.02.2014 г. N 641, в котором были изложены причины отказа в продлении разрешения.

Не согласившись с постановлением Администрации от 28.02.2014 N 81, Общество оспорило его в судебном порядке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Закона N 271-ФЗ заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения, в том числе, в случае отсутствия права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок.

Как следует из материалов дела, нежилое одноэтажное здание рынка, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г.п. Сиверский. ул. Строителей, д. 5. общей площадью 1066.10 кв.м. (далее - объект) принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" на основании областного закона Ленинградской области N 207-03 от 29.12.2007 г. "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования "Гатчинский муниципальный района" Ленинградской области.

Данный объект предоставлен Обществу на основании договора аренды N 547 от 01.08.2005, заключенного с муниципальным образованием "Гатчинский район" Ленинградской области. Договор аренды расторгнут Администрацией в одностороннем порядке согласно уведомлению о расторжении договора от 21.11.2013 N 3719 в связи с осуществлением Обществом без согласования с Администрацией перепланировки арендуемого объекта.

Вступившим в законную силу решением суда от 01.10.2014 по делу N А56-5868/2014 сделка по отказу от исполнения договора от 01.08.2005 N 547, (уведомление о расторжении договора от 21.11.2013 N 3719, дополнительное соглашение к договору, претензия от 14.01.2014 N 66) признана недействительной. В рамках рассмотрения дела N А56-5868/2014 суд пришел к выводу, что Администрацией не доказан факт перепланировки помещений именно Обществом. Администрацией в материалы дела не были представлены надлежащие доказательства технических характеристик здания на момент его передачи в аренду Обществу (по состоянию на 2005 год), поскольку технический паспорт здания по состоянию на 2005 год не составлялся, а предыдущая техническая инвентаризация здания проводилась в 1997 году.

Из уведомления об отказе в продлении разрешения на право организации розничного рынка на территории Ленинградской области N 47-41218569000-1 /7 от 28.02.2014 и письма от 28.02.2014 N 641 Администрации следует, что причиной отказа в продлении договора аренды послужило нарушение Обществом положений пункта 1 части 1 статьи 7, подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Закона N 271-ФЗ, что выразилось в осуществлении Обществом без согласования с Администрацией перепланировки арендуемого объекта, а также отсутствии обособленной от торговых мест стоянки для транспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей.

Статьей 64 АПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требование и возражение лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судебными актами по делу N А56-5868/2014 установлена незаконность расторжения Администрацией договора аренды, указанное в постановлении от 28.02.2014 N 81 основание отказа в продлении разрешения на право организации розничного рынка - пункт 1 части 1 статьи 7 Закона N 271-ФЗ (отсутствие права на объект недвижимости) также является незаконным.

Указанное в письме от 28.02.2014 N 641 основание отказа - Обществом не организована обособленная от торговых мест стоянка для транспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей, со ссылкой на подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Закона N 271-ФЗ, не предусмотрено статьей 7 названного Закона, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Администрации является незаконным.

С учетом изложенного, решение суда от 26.06.2014 подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях относятся на Администрацию.

Излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей подлежит возврату заявителю на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2014 по делу N А56-20589/2014 отменить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" от 28.02.2014 N 81.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" (ОГРН: 1054701273956, адрес: 188330, Ленинградская область, Гатчинский район, Сиверский пгт, ул. Крупской, д. 6) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Звезда" (ОГРН 1024702089554, адрес: 188330, Ленинградская область, Гатчинский район, Сиверский пгт, ул. Строителей, д. 5) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Звезда" из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе согласно платежному поручению от 14.07.2014 N 100.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Сомова