Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2015 г. N 12АП-6298/15

г. Саратов

04 августа 2015 г.

Дело N А57-517/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.И. Антоновой,

судей Жаткиной С.А., Никитина А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

при участии до перерыва:

- от общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вольск" - Мисина Елена Владимировна, по доверенности от 03.03.2015 года, выданной на срок по 31.12.2015 года, паспорт обозревался;

- от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Прохорова Вера Сергеевна, по доверенности N 13527 от 27.11.2014 года, выданной на срок по 27.11.2015 года, паспорт обозревался.

после перерыва:

- от общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вольск" - Мисина Елена Владимировна, по доверенности от 03.03.2015 года, выданной на срок по 31.12.2015 года, паспорт обозревался;

- от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Чуриков Сергей Николаевич, по доверенности от 15.12.2014 года, выданной на срок по 15.12.2015 года, паспорт обозревался.

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 мая 2015 года по делу N А57-517/2015 (судья Медникова М.Е.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вольск" (г. Вольск, ОГРН 1146441000639)

к Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 1056405029560)

о взыскании субсидии, подлежащей выплате в рамках договора N 4 от 12.03.2014 г. в размере 6 221 246 руб. 60 коп.,

о взыскании убытков в размере 419 825 руб. 47 коп.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Газпром теплоэнерго Вольск", г. Вольск, (ОГРН 1146441000639), к Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН 1056405029560), о взыскании субсидии, подлежащей выплате в рамках договора N 4 от 12.03.2014 г. в размере 6 221 246 руб. 60 коп., о взыскании убытков в размере 419 825 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2015 с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН 1056405029560) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Вольск", г. Вольск, (ОГРН 1146441000639) взысканы субсидии, подлежащие выплате в рамках договора N 4 от 12.03.2014 г. в размере 6 221 246 руб. 60 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 52 652 руб. 26 коп., в остальной части исковых требований и судебных расходов - отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворенных требований, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле обжалуемый судебный акт пересматривается в части по правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между ООО "Газпром теплоэнерго Вольск" и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в рамках реализации программы "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 г.", был заключен Договор N 4 от 12.03.2014 г. на предоставлении субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с пунктом 1.2. договора министерство взяло на себя обязательство предоставления субсидии за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2014 года.

В соответствии с пунктом 2.1.3. договора ООО "Газпром теплоэнерго Вольск" обязалось предоставлять в министерство отчет-заявку на предоставление субсидии: -ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным периодом (месяцем), за отчетный год до 15 января года, следующего за отчетным.

Согласно пункта 3.2. договора субсидия перечисляется Министерством на основании отчетов-заявок, подтверждающих объем оказанных услуг, в пределах установленных нормативов потребления, и выставленных счетов-фактур на расчетные счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях.

Согласно пункту 3.3. договора субсидия предоставляется на основании отчетов-заявок, подтверждающих объем оказанных услуг (в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на 2014 год, на указанные в пункте 1.1. договора цели.

Во исполнение обязательств, предусмотренных договором, за период с мая по декабрь 2014 года истец оказал услуги по водоснабжению и водоотведению, конечным потребителем которых является население.

Вместе с тем, в нарушение условий договора N 4 от 12.03.2014 г. предоставленные ООО "Газпром теплоэнерго Вольск" к оплате в адрес министерства отчеты-заявки за май-декабрь 2014 года на общую сумму 6 221 246 руб. 60 коп. оплачены не были.

В результате ненадлежащего исполнения условий договора со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, у ООО "Газпром теплоэнерго Вольск" образовалась задолженность перед Государственным унитарным предприятием Саратовской области "Облводресурс" по договору N 2 от 06.03.2007 г. на отпуск воды и прием сточных вод.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2014 г. по делу N А57-19785/2014 с Открытого акционерного общества "Вольсктеплоэнерго", город Вольск (ИНН 6441016407, ОГРН 1066441033119) в пользу Государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс", город Саратов (ИНН 6450924067, ОГРН 1076450002056) взыскана задолженность по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению за период с февраля по август 2014 года в размере 6 167 846 рублей 84 копеек, неустойка в размере 351 928 рублей 17 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 67 897 рублей 30 копеек.

В результате удовлетворения исковых требований Государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс" ООО "Газпром теплоэнерго Вольск" понес убытки, связанные с уплатой неустойки в размере 351 928 рублей 17 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 67 897 рублей 30 копеек, всего 419 825 руб. 47 коп.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании субсидии, подлежащей выплате в рамках договора N 4 от 12.03.2014 г. в размере 6 221 246 руб. 60 коп., о взыскании убытков в размере 419 825 руб. 47 коп.

Оценив заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, а именно признал обоснованными требования истца о взыскании 6 221 246 руб. 60 коп.

В остальной части иска отказано, между тем отказ в удовлетворении иска в части не является предметом обжалования, в связи с чем, судебный акт пересматривается лишь в удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в материалы дела представлены копия договора N 4 от 12.03.2014 г., копия отчетов-заявок, расчет суммы иска, тогда как ответчиком доказательств исполнения условий договора не представлено.

Возражая против заявленных требований, ответчик, равно как и в апелляционной жалобе, указывал на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку у Министерства отсутствуют обязательства по оплате вышеуказанных субсидий, поскольку согласно договору N 4 от 12.03.2014 г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставляло ООО "Газпром теплоэнерго Вольск" субсидию за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на 2014 г., предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью.

На основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является публично-правовое образование - Саратовская область как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через органы публичной власти, в том числе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Саратовской области является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными им дана надлежащая правовая оценка, правовых оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части не имеется.

При этом следует отметить также, что само по себе указание не на тот орган, в лице которого надлежит осуществить взыскание не является основанием для отмены судебного акта, поскольку такое взыскание осуществляется с Саратовской области, как на то верно указано в резолютивной части решения суда, а не непосредственно с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области как ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 мая 2015 года по делу N А57-517/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

С.А. Жаткина А.Ю. Никитин