Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2015 г. N 09АП-26368/15

г. Москва

03 августа 2015 г.

Дело N А40-211130/14

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Солоповой

Судей М.В. Кочешковой, В.Я. Голобородько

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "Гранд Каньон"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2015

по делу N A40-211130/14, принятое судьей Я.Е. Шудашовой

по заявлению ЗАО "Гранд Каньон" (ОГРН 1035003364285; 141071, Московская обл., г. Королев, ул. Павлова, 4)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области (ОГРН 10477100917580; 125284, г. Москва, Хорошевское ш., д. 12А)

о признании незаконными действий Управления

при участии в судебном заседании:

от УФНС России по МО - Сапаров П.С. по дов. N 06-17/100323ви от 26.02.2015

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2015 отказано в удовлетворении заявления ЗАО "Гранд Каньон" (далее - общество) к УФНС России по Московской области (далее - Управление) о признании незаконными и необоснованными отказов в рассмотрении жалоб от 30.10.2014 N 07-12/57997 и от 29.10.2014 N 07-12/57748 (с учетом уточненных требований).

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм права.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя Управления, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2015 не имеется.

Исследовав представленные в дело доказательства, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности доводов общества.

Статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщика на судебное обжалование действий или бездействия должностных лиц налоговых органов, если действия или бездействие нарушают его права.

В силу п. 3 ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при наличии одновременно двух условий: действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании действия государственного органа осуществляет проверку оспариваемого действия на предмет его соответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли данное действие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении данного вопроса арбитражный суд в любом случае обязан рассмотреть заявленные требования по существу, установив, соответствует ли закону или иному нормативному правовому акту обжалуемые действия государственного органа, а также нарушают ли такие действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа.

Судом установлено, что требование и жалоба общества содержат нецензурные оскорбительные выражения, порочащие честь и достоинство служащих, а также некорректные высказывания в адрес должностных лиц (т. 1 л.д. 8-15; т. 2 л.д. 13 абз. 4).

Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения органов исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840, предусмотрено право государственного органа оставить жалобу, содержащую оскорбления в адрес должностных лиц, без ответа (пункт 21 Правил).

Таким образом, действующими нормативными актами не предусматривается требований к содержанию ответа на "оскорбительную" жалобу, кроме того, предусмотрено, что ответ на такую жалобу может и не выноситься вообще.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции также исходил из того, что при устранении из содержаний жалобы и требования не соответствующих нормативной лексике выражений, и повторном обращении в Управление с ними, жалоба и требование будут подлежать рассмотрению согласно положениям законодательства РФ; отказ в удовлетворении требований, а также оспариваемые отказы Управления, не являются препятствием для повторного обращения в вышестоящий налоговый орган с соответствующими обращениями; отказы Управления в рассмотрении жалобы общества от 09.10.2014 N 02 гк-08/10 и требования общества от 10.10.2014 N 03а- 10/10, содержащиеся в письмах от 30.10.2014 N 07-12/57997 и от 29.10.2014 N 07-12/57748 (соответственно) не нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на них какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приводимые обществом доводы не подтверждают нарушение судом первой инстанции норм права при рассмотрении настоящего спора.

При таких обстоятельствах, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2015 по делу N А40-211130/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Солопова

Судьи

В.Я.Голобородько М.В.Кочешкова