Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2015 г. N 16АП-2416/15

г. Ессентуки

03 августа 2015 г.

Дело N А22-90/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Актион" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.04.2015 по делу N А22-90/2015 (судья Челянов Д.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Актион" (ИНН 7722792693, ОГРН 1127747178008)

к Администрации Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0813004844, ОГРН 1100813000420),

об обязании совершить действия,

с участием третьего лицо-Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Актион" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением об обязании Администрацию Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - администрация) представить в Отдел N 6 Управления федерального казначейства по Республике Калмыкия платежное поручение на перечисление денежных средств в размере 3 658 000 рублей для полного исполнения исполнительного листа серии АС N00340499 от 25.09.2012, выданного в рамках дела N А22-523/2012.

Решением суда от 24.04.2015 в удовлетворении требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в связи с неправильным применением закона, а также без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От общества поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.04.2015 по делу N А22-90/2015 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 08.06.2012 по делу N А22-523/2012, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций от 03.09.2012 и 14.11.2012, с администрации в пользу ООО "Нефтегазремстрой" взыскана задолженность в сумме 3 658 000 рублей.

25.09.2012 на основании указанного решения выдан исполнительный лист серии АС N 003404993.

Согласно информационному письму от 13.06.2013 N 679 задолженность по исполнительному листу серии АС N 003404993 от 25.09.2013 по делу N А22-523/2012 образовалась в результате бюджетной деятельности; исполнительный лист будет исполнен с лицевого счета 03053006000 по коду бюджетной классификации N 91405021020102450310.

30.08.2013 Отделом N 6 УФК по РК в адрес ООО "Нефтегазремстрой" направлено уведомление N УНЛ - 13-1852 о неисполнении должником требований исполнительного документа с сообщением о возможности обратиться с заявление о возврате исполнительного документа в связи с истечением 30.08.2013 трехмесячного срока исполнения исполнительного листа серии АС N 003404993 от 25.09.2013, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 08.06.2012 по делу N А22-523/2012.

30.08.2013 Отделом N 6 УФК по РК в адрес администрации направлено уведомление N УБЛ-13-8446 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, на основании пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.09.2013 по делу N А22-523/2012 произведена замена взыскателя ООО "Нефтегазремстрой" на ООО "Актион".

27.10.2014 Отдел N 6 УФК по РК сообщил обществу о приостановлении операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах администрации. Расходование денежных средств по КБК N 91405021020102450310 не осуществлялось.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с заявленными требованиями в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 указанного Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

На основании статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится, если названным Кодексом не предусмотрено иное, на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 указанного Кодекса.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 указанной статьи и (или) средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При неисполнении должником требований, установленных пунктом 6 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Исходя из пункта 7 указанной статьи, при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Таким образом, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с муниципальных образований.

Следовательно, в отсутствие доказательств, подтверждающие направление администрацией органу, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запроса-требования о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа; выделение администрации органом местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (бюджетных ассигнований) и (или; соответствии с запросом-требованием; получение администрацией в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимых условий для возложения обязанностей по направлению платежного поручения, предусмотренного абзацем 3 пункта 3 статьи 242.5 и абзаца 1 пункта 6 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя не установив оснований для возложения на администрацию совершения определенных действий.

Выводы арбитражного суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.04.2015 по делу N А22-90/2015 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе общества по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.04.2015 по делу N А22-90/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

И.Н.Егорченко Г.В.Казакова