Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2015 г. N 10АП-5011/15

г. Москва

04 августа 2015 г.

Дело N А41-73425/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от ТСЖ "Королёвские сосны": Терехин Ф.А, по доверенности от 17.11.2014, Ляпунов Р.И., по доверенности от 17.11.2014;

от Администрации города Королева Московской области: не явились, извещены;

от ФГБУ ФКП Росреестра: Кузнецов Д.С., по доверенности от 10.02.2015 N 18;

от ООО "Драйв": Немчин М.С., по доверенности от 24.10.2013;

от ООО "Ван": Костина А.В., по доверенности от 30.06.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Королёвские сосны" на решение Арбитражного суда Московской области от 13 апреля 2015 года по делу N А41-73425/14, принятое судьей Гриневой А.В. по заявлению ТСЖ "Королёвские сосны" к Администрации города Королева Московской области, ФГБУ ФКП Росреестра, третьи лица: ООО "Драйв", ООО "Ван", о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Королёвские сосны" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Королева Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области со следующими требованиями:

1) Признать недействительным Постановление Администрации города Королёва от 21.03.2011 г. N 320;

2) Признать незаконными действия Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:45:0040945:602, 50:45:0040945:603, 50:45:0040945:604;

3) Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:45:0040945:602, 50:45:0040945:603, 50:45:0040945:604;

4) Взыскать с Ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя, всего 258 000 (двести пятьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 апреля 2015 года по делу N А41-73425/14 в удовлетворении заявленных требований ТСЖ "Королёвские сосны" отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФГБУ ФКП Росреестра, третьи лица направили в судебное заседание своих представителей, которые возражали на доводы апелляционной жалобы.

Администрация своего представителя в судебное заседание не направила.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Договором аренды N 487 от 04.04.1996, а также дополнительными соглашениями к нему, Земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040945:22 был предоставлен Администрацией г. Королева (ранее Калининграда) Московской области ООО "Драйв" в аренду" на 25 лет для строительства Таун-хаусов, 5-6 этажных жилых домов.

В соответствии с указанным договором, ООО "Драйв" на земельном участке были возведены многоквартирные жилые дома, а также объекты недвижимости, предназначенные для обслуживания жилого комплекса - котельная, кпп, лечебно- оздоровительные корпуса, теннисные корты и др.

В период с 2010 по 2014 квартиры в жилых домах были отчуждены в собственность физических лиц, в том числе членов ТСЖ "Королевские сосны".

Как указывает заявитель, объекты общего пользования в настоящее время находятся в собственности ООО "Ван" и ООО "Драйв".

Администрация города Королёва по заявлению ООО "Драйв" вынесла Постановление от 21 марта 2011 года N 320 о разделе Земельного участка 50:45:0040945:22 на 3 (три) земельных участка. На основании Постановления ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществило постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:45:0040945:602, 50:45:0040945:603; 50:45:0040945:604.

Считая, что постановление N 320 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, товарищество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: помещения общего пользования, объекты, предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей, для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом, крыши и ограждающие конструкции и др., а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно статье 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено материалами дела, на основании постановления Администрации города Королёва от 21.05.2011 года N 320 земельный участок площадью 71857 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0040945:22, принадлежащий на праве аренды ООО "Драйв" был разделен на три участка: площадью 4410 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0040945:604, площадью 9094 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0040945:602, площадью 58 353 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0040945:603.

На земельном участке площадью 58 353 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0040945:603 расположены шестнадцать многоквартирных жилых домов с элементами благоустройства.

На земельных участках 50:45:0040945:602 и 50:45:0040945:604, расположены объекты недвижимости: административно-лечебный корпус, клуб, теннисный корт, контрольно-пропускной пункт N 2, принадлежащие на праве собственности ООО "Ван" и ООО "Драйв".

Права на земельные участки 50:45:0040945:602 и 50:45:0040945:604 принадлежат третьим лицам в порядке ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (пп. 5 п. 3 ст. 28 ЗК РФ).

В силу п.3 ст.35 ЗК РФ собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Право собственности на объекты недвижимости: административно-лечебный корпус, клуб, теннисный корт, контрольно-пропускной пункт N 2, под которыми расположены спорные участок, заявителем не оспорено и не является предметом спора по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что раздел земельного участка с КН: 50:45:0040945:603 произведен с целью реализации прав собственников объектов недвижимости.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно установлено нарушение товариществом трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Оспариваемое по настоящему делу постановление Администрации города Королева Московской области было издано 21.03.2011 года.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывает товарищество в своей апелляционной жалобе, об оспариваемом по настоящему делу постановлении ему стало известно не ранее 26.08.2014 - после постановки на кадастровый учет спорных земельных участков. Таким образом, по мнению товарищества, трехмесячный срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Между тем, в материалах настоящего дела имеется письмо товарищества (том 2 л.д. 112-113), направляемое в адрес Администрации (штамп входящей корреспонденции от 10.07.2014). Из содержания указанного письма (абзац 1) следует, что товариществу известны реквизиты и содержание спорного постановления Администрации о разделе земельного участка. Вышеуказанное свидетельствует о том, что товарищество узнало о существовании оспариваемого постановления ранее 10.07.2014.

Поскольку с рассматриваемым заявлением в суд товарищество обратилось 21.11.2014, предусмотренный статьей 198 АПК РФ срок пропущен.

Уважительных причин пропуска указанного срока заявитель не приводит.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 апреля 2015 года по делу N А41-73425/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов