Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2015 г. N 09АП-26090/15

г. Москва

05 августа 2015 г.

Дело N А40-21517/15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мончегорске Мурманской области на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.04.2015 по делу N А40-21517/15 судьи Нариманидзе Н.А. (148-132)

по заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мончегорске Мурманской области

к Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства

третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 09436

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Турусина А.Г. по дов. от 12.01.2015;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2015 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области (далее - Заявитель) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Межрегионального операционного управления Федерального казначейства по возврату исполнительного листа серии АС N 004862156 от 01.08.2013, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-23824/2013.

Заявитель не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает свои действия законными, совершенными без нарушения законодательства, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отзыв на апелляционную жалобу третьим лицом не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что Бюджетный кодекс РФ содержит норму, обязывающую территориальный орган казначейства, в котором не открыт лицевой счет должника, возвратить исполнительный документ без исполнения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.08.2013 на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А56-23824/2013 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области был выдан исполнительный лист АС 004862156 о взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 09436 пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 335 199 рублей 10 копеек.

13.08.2013 ГУ - ПФР в г. Мончегорске Мурманской области обратилось в межрегиональное операционное управление Федерального казначейства с заявлением об исполнении решения арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с приложением исполнительного листа.

Письмом Межрегионального операционного управления Федерального казначейства от 29.08.2013 N 95-09-13/16-518 исполнительный лист АС 004862156 был возвращен заявителю в связи с отсутствием лицевых счетов ФБУ войсковая часть 09436 в органах Федерального казначейства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия Межрегионального операционного Управления Федерального казначейства являются законными и не нарушающими права заявителя.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.1 ст.242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" в пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым орган Федерального казначейства возвращает взыскателю документы, предоставленные в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием открытых лицевых счетов должника.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что лицевой счет получателя бюджетных средств ФБУ "Войсковая часть 09436" не открыт в Межрегиональном операционном УФК, а также иных органах Федерального казначейства.

Другие должники или указание на субсидиарную ответственность в решении суда по данному делу отсутствуют, а орган Федерального казначейства не уполномочен самостоятельно определять возможных должников.

Соответственно, как обоснованно отметил суд, исполнение требований, указанных в исполнительном листе серии АС 004862156, органами федерального казначейства не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.04.2015 по делу N А40-21517/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов