Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2015 г. N 10АП-5210/15

г. Москва

06 августа 2015 г.

Дело N А41-13695/13

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от ОАО "МТС": Андросова Н.В., по доверенности от 25.02.2015;

от Министерства имущественных отношений Московской области: Круглова М.С., по доверенности от 12.01.2015 N 3;

от ГБУЗ МО "ПБ N 4": не явились, извещены;

от ТУ Росимущества по Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Рузского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ТУ Росимущества по Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "МТС" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2015 года по делу N А41-13695/13, принятое судьей Саенко М.В. по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ОАО "МТС", третьи лица: ГБУЗ МО "ПБ N4", ТУ Росимущество по Московской области, Администрация Рузского муниципального района Московской области, о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "МТС", согласно которому просит:

1. Признать объект связи (БС-50-913) самовольной постройкой.

2. Обязать ОАО "МТС" осуществить снос самовольной постройки - объект связи (БС-50-913), расположенной на земельном участке пл. 108700 кв. м. с кадастровым N 50:19:0030401:0480, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, с. Никольское.

3. Обязать освободить земельный участок пл. 108700 кв. м. с кадастровым N 50:19:0030401:0480, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, с. Никольское

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования, судом привлечены ГБУЗ МО "ПБ N 4", ТУ Росимущество по Московской области, АДМИНИСТРАЦИЯ Рузского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2015 года по делу N А41-13695/13 требования Министерства имущественных отношений Московской области удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, актом на право пользования землей от 03.07.1961 исполнительного комитета Рузского районного, городского Совета депутатов трудящихся на право пользования землей Московской областной психоневрологической детской больнице N 16 было отведено в постоянное пользование 10,87 гектаров земли, согласно плану и описанию границ.

Приказом Главного управления здравоохранения Администрации Московской области N 4 от 12.01.1998 произведена реорганизация областной психоневрологической больницы N 4, присоединив к ней областную детскую психиатрическую больницу N 16.

Между ЗАО "Мобильные ТелеСистемы" и Московской областной психоневрологической больницей N 4 заключен договор N 891/99-МТС от 19.10.1999, согласно которому Московской областной психоневрологической больницей N 4 передается ЗАО "МТС" в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0,015 га на территории детского отделения психоневрологической больницы N 4 по адресу: 143124, Московская область, Рузский район, село Никольское для установки металлической башни связи, а также контейнера (аппаратной) с оборудованием сотовой связи.

Соглашением сторон от 01.10.2003 указанный договор расторгнут.

Протоколом от 03.11.1999 Градостроительной комиссией Рузского района Московской области разрешено ЗАО "МТС" строительство радиорелейной опоры с размещением базовой станции сотовой связи и РРС привязки в д.Колодкино, с.Никольское, д.Ново-Волково.

Главным управлением государственного архитектурно-строительного надзора Московской области от 17.11.1999 ответчику выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 8-3.

Главным государственным санитарным врачом по Рузскому району выдано ответчику заключение N 95 от 25.11.1999 по отводу земельного участка под строительство (село Никольское).

Актом от 18.11.1999 комиссией исполкома выбран земельный участок под строительство башни связи ЗАО "Мобильные ТелеСистемы".

Постановлением Главы Рузского района Московской области N 1700 от 27.12.1999 утвержден договор аренды земельного участка от 19.10.1999 N891/99-MTC между Московской областной психоневрологической больницей N 4 и ЗАО "Мобильные ТелеСистемы" сроком до 31 декабря 2048 года на земельный участок площадью 0,015 га под строительство радиорелейной опоры с размещением базовой станции сотовой связи на территории детского отделения психоневрологической больницы N4 с.Никольское, а также утверждены границы плана отвода земельного участка ЗАО "Мобильные Теле Системы" площадью 0,015 га под строительство радиорелейной опоры с размещением базовой станции сотовой связи на территории детского отделения психоневрологической больницы N4 с. Никольское, в аренду сроком до 31 декабря 2048 года (т.1, л.д.31).

Постановлением главы Рузского района Московской области N 1703 от 27.12.1999 разрешено ЗАО "Мобильные ТелеСистемы" строительство антенной опоры с размещением базовой станции сотовой связи и РРС на территории детского отделения Московской областной психоневрологической больницы N 4.

Распоряжением N 4454-р от 29.09.2003 Министерства имущественных отношений Российской Федерации усадьба "Гагарино" 1776 года, расположенная по адресу: Рузский район, Никольское-Гагарино, включена в перечень объектов культурного наследия федерального значения, закрепляемых на праве оперативного управления за государственным учреждением "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Минкультуры России.

Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", именуемое в дальнейшем "Заказчик", с одной стороны, и Московская областная психоневрологическая больница N 4, именуемая в дальнейшем "Исполнитель", с другой стороны, заключили Договор N 891/03 от 01.10.2003, в соответствии с которым Исполнитель оказывает Заказчику комплекс услуг по бесперебойному функционированию оборудования БС сотовой радиотелефонной связи, принадлежащей Заказчику по адресу: 143121, Московская область, Рузский район, с. Никольское (на территории детского отделения).

Согласно п. 2.1. указанного документа Договор вступает в силу с момента его подписания двумя сторонами и действует до 30 декабря 2048 года.

Государственное учреждение здравоохранения "Московская областная психоневрологическая больница N 4", в дальнейшем именуемый ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ, с одной стороны, и Министерство культуры Московской области - специально уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия Московской области, именуемое в дальнейшем ГОСОРГАН, с другой стороны, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 24.06.2002 N 73-ФЗ и другими законодательными актами Российской Федерации и Московской области, приняли настоящее обязательство по содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия N17-07 от 30.08.2007 (т.1, л.д.97-102), в соответствии с которым ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ использует на праве оперативного управления объект культурного наследия федерального значения: усадьбу "Никольское-Гагарино" ("Гагарино"), Московская область, Рузский район, с. Никольское, состоящий под государственной охраной в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 М1327, п. 2 Указа Президента РФ от 20.02.1995 N176, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 20.09.2005 N1601 и принимает на себя выполнение обязательств, содержащихся в Обязательстве.

Постановлением Правительства Московской области N 449/22 от 26.06.2007 усадьба "Гагарино" 1776 года включена в перечень объектов культурного наследия федерального значения, необходимых для обеспечения осуществления Московской областью установленных федеральными законами полномочий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1654-р от 27.09.2011 усадьба "Гагарино" 1776 года включена в перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27.12.1991 являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения и которые необходимы для осуществления Московской областью полномочий, установленных федеральными законами.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области N 1487 от 27.11.2013 утвержден пообъектный состав недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области "Психиатрическая больница N 4" согласно приложению; учреждению необходимо обеспечить государственную регистрацию права собственности Московской области и оперативного управления Учреждения на недвижимое имущество, указанное в приложении.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области N 32/001/2014-37 от 15.01.2014 в отношении объекта недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер 50:19:0030401:0480 по адресу: Московская область, Рузский район, с.Никольское - информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества отсутствует.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка, выданного Федеральной кадастровой палатой Росреестра по Московской области по состоянию на 17.05.2013 правообладателем спорного земельного участка является Московская областная психоневрологическая больница N 16 на основании Государственного акта на право постоянного бессрочного пользования землей от 03.07.1961 N 136.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 08.12.2014, на основании п.2 ст.3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ за субъектом права - Московская область - зарегистрирована собственность на объект права - земельный участок, категория земель: под психоневрологическую детскую больницу, общая площадь 86 222 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Рузский район, Никольский с.о., с.Никольское, кадастровый номер 50:19:0030401:480

Согласно кадастровый выписке о земельном участке от 17.03.2015 правообладатель спорного участка - Московская область на основании вышеуказанного Свидетельства N 50-50-61/098/2014-055 от 08.12.2014.

Ответчиком не представлено доказательств о вводе возведенного объекта (вышка связи) в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение (пункт 24 указанного Постановления).

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: наличие объекта, отвечающего признакам недвижимого имущества, наличие у данного объекта признаков самовольной постройки (возведение объекта на земельном участке, не предоставленном под строительство в установленном порядке, возведение объекта без получения на это необходимых разрешений), владения данным объектом ответчиком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Таким образом, предъявляя иск о сносе спорного объекта как самовольной постройки (статья 222 ГК РФ), истец, прежде всего, должен доказать, что подлежащий сносу объект отвечает признакам недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По результатам проведения дополнительной экспертизы в рамках рассмотрения в суде первой инстанции экспертом дан следующий вывод, отраженный в заключении судебно-землеустроительной экспертизы от 20.03.2015: в результате исследования по настоящему вопросу было установлено, что исследуемое сооружение связи (БС-50-913) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 150:19:0030401:0480, общей площадью 86222 кв. м., по адресу: Московская область, Рузский район, Никольский сельский округ, вблизи села Никольское. Кроме того, эксперт указал, что исследуемое сооружение представляет собой металлическую пирамиду, антенную опору базовой станции сотовой связи и является капитальным объектом прочно связанным с землей.

В своей апелляционной жалобе ответчик указывает о пропуске истцом срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен (пункт 2 статьи 196 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Материалами настоящего дела подтверждаются обстоятельства того, что спорный объект является объектом недвижимого имущества, земельный участок, на котором была создана спорная постройка, не был отведена для его строительства в установленном законодательством порядке.

Ответчиком, в свою очередь, не представлено доказательств правомерности использования земельного участка, вид разрешенного использования которого - под психоневрологическую детскую больницу, и доказательств осуществления строительства на земельном участке объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2015 года по делу N А41-13695/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов