Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2007 г. N 17АП-456/07

г. Пермь

14 марта 2007 г.

Дело N А50-19067/2006

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Осиповой С.П., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аникиной Н.В.

рассмотрев в заседании суда по делу N А50-19067/2006-А8

заявление - Инспекции ФНС России по Пермскому району Пермского края

к Федеральному государственному образовательному учреждению "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Пермской воспитательной колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю"

третье лицо: ФГУ "Пермская воспитательная колония"

о взыскании 142 525,09 руб.

при участии:

от заявителя: Третьякова К.Ю., доверенность от 10.01.07 г.

от ответчика: Пушкина О.В., доверенность от 01.03.07 г.

Краснопевцев П.А., доверенность от 01.03.07г.

от третьего лица: Богатырь С.В., доверенность от 14.03.07г.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Пермскому району Пермского края обратилась в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с ФГОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Пермской воспитательной колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее Школа) недоимки по единому социальному налогу (далее ЕСН) за 2005 г. и полугодие 2006 г. в общей сумме 108928 руб. и пени в общей сумме 33597,09 руб.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 15.12.06г. по делу N А50-19067/2006-А8 (судья Борзенкова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано полностью. Рассматривая спор, суд первой инстанции исходил из того, что школа, являясь юридическим лицом, входит в состав колонии, не имеет обособленного имущества и своего расчетного счета, в связи с чем, начисления и денежные выплаты работникам школы производит колония и пришел к выводу об отсутствии у ответчика объекта налогообложения единым социальным налогом.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит его отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

В ходе судебного заседания 12.02.07г. арбитражный апелляционный суд установил, что при разрешении спора судом первой инстанции дело было рассмотрено в отсутствие лица, чьи права и законные интересы были затронуты - ФГУ "Пермская воспитательная колония".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.07г. N 17АП-456/07-АК в соответствии с п.п. 2,4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ решение Арбитражного суда Пермской области от 15.12.06г. отменено с переходом к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, с привлечением к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица ФГУ "Пермская воспитательная колония".

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении.

Школа и ФГУ "Пермская воспитательная колония" полагают, что оснований для удовлетворения заявления инспекции не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно декларации по ЕСН за 2005 г. и расчету по авансовым платежам по ЕСН за полугодие 2006 г., представленным школой, инспекцией была выявлена недоимка по уплате ЕСН в сумме 108928 руб. (л.д. 21-29).

Требованиями инспекции об уплате налога N 68060 по состоянию на 26.07.06г. и N 68830 по состоянию на 18.09.06г. школе было предложено уплатить указанную сумму недоимки, а также 33597,09 руб. пеней, начисленных за период с 16.03.06г. по 01.09.06г. (расчет пени - л.д. 11-13).

Поскольку требования не были исполнены, а обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 235 НК РФ установлено, что налогоплательщиками по единому социальному налогу признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в частности организации.

Объектом налогообложения для указанных налогоплательщиков признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемых налогоплательщиками в пользу физических лиц.

Как следует из материалов дела, Школа является юридическим лицом на основании свидетельства о государственной регистрации N 519 от 12.11.1992 г.

Учредителем школы является Правительство РФ в лице Федеральной службы исполнения наказания.

Школа по своей организационной форме является федеральным государственным учреждением и осуществляет общеобразовательную деятельность в соответствии Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 г. N 1237, Положением об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 21.11.05 г. N 223.

Согласно Уставу, утвержденному Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 17.06.05 г. N 502, Школа создана для обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного среднего образования.

Одной из основных задач Школы является создание благоприятных условий совместно с ФГУ "Пермская воспитательная колония ГУФСИН по Пермской области" для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся осужденных.

Школа и колония являются бюджетными учреждениями, их финансирование осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Согласно штатного расписания колонии, утвержденного приказом N 240 от 26.07.2000 г., работники школы входят в штатное расписание ФГУ "Пермская воспитательная колония".

Трудовые договора с учителями школы - Пушкиной О.В., Русаковой Л.В., Чухрий И.Н., Калининой С.Г., Ланиной Н.В. - заключены начальником колонии, которая является территориальным органом учредителя - Федеральной службы исполнения наказания.

Из справок Отделения по Пермскому району УФК по Пермской области от 12.03.07г. и Инспекции ФНС России по Пермскому району Пермского края от 13.03.07г. следует, что у школы по состоянию на 12-13 марта 2007 г. лицевые счета и открытые счета в кредитных учреждениях отсутствуют.

Средства, поступающие, в том числе и на финансирование школы, зачисляются на счет ФГУ "Пермская воспитательная колония" в Федеральном казначействе.

Из пояснений представителей колонии и школы, данных арбитражному апелляционному суду, реестра сведений о доходах физических лиц за 2005 г. и 2006 г., платежных ведомостей на выдачу заработной платы в 2005-2006г.г. колонии по подразделению "школа" следует, что начисление и выплата заработной платы учителям школы фактически производилась за счет средств уголовно-исполнительной системы колонией, через ее кассу.

При этом, выпиской из лицевого счета колонии за период с 01.01.05г. по 30.09.06г. подтверждается уплата ЕСН, в том числе, с учетом исчисленных платежей по ЕСН за ФГОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Пермской воспитательной колонии ГУФСИН по Пермскому краю".

Из вышеизложенного следует, что в 2005-2006 г.г. школа не заключала трудовые договора и не производила от своего лица денежные выплаты в пользу физических лиц.

Следовательно, объекта налогообложения по ЕСН у налогоплательщика не возникло. Факт представления ответчиком деклараций по ЕСН в рассматриваемом случае не свидетельствует о наличии обязанности по уплате данного налога.

Доводы налогового органа о представлении школой сведений о доходах физических лиц за 2005 г. (справки по форме НДФЛ-2) в доказательство произведенных школой денежных выплат в пользу физических лиц, подлежат отклонению, так как реестр указанных сведений составлен и подписан главным бухгалтером колонии - Богатырь С.В.

Представленными арбитражному апелляционному суду документами подтверждены вышеизложенные обстоятельства, в связи с чем, доводы инспекции о том, что суд первой инстанции пришел к заключению об отсутствии у школы счетов в банках, получении заработной платы работниками школы в кассе колонии за счет средств уголовно-исполнительной системы только со слов ответчика подлежат отклонению.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа о взыскании недоимки по ЕСН и пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 176, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты его вынесения через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Сафонова С.Н.

Судьи

Осипова С.П. Грибиниченко О.Г.