Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2015 г. N 09АП-29391/15

г. Москва

10 августа 2015 г.

Дело N А40-187763/14

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2015 по делу N А40-187763/14, принятое судьей Немовой О.Ю., (шифр судьи 72-1463)

по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (121087, г. Москва, ул. Барклая, д. 6, стр. 5, комн. 23Б)

к Калужской таможне

о признании незаконным постановления N 10106000-138/2014 от 28.10.2014

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЭЗ-Сервис" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни (далее-ответчик) от 28.10.2014 по делу об административном правонарушении N 10106000-138/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2015 в удовлетворении заявленных требований - отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 09.02.2013 в 16 час. 48 мин., таможенным представителем-100 "СЭЗ-Сервис" на Автозаводский таможенный пост Калужской таможни расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Автомобильная, д.1, в электронном виде была подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ), которой был присвоен регистрационный номер 10106060/090213/0000455.

ДТ N 10106060/090213/0000455 была заполнена и подана в таможенный орган ООО "СЭЗ-Сервис" от имени и по поручению декларанта ООО "Фольксваген Груп Рус", в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных рамочным договором на услуги таможенного брокера от 01.06.2011 N 4600000562, Заключенного между ООО "СЭЗ-Сервис" и ООО "Фольксваген Груп Рус".

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106060/090213/0000455 было заявлено 42 товара, общей стоимостью 52035492,03 рублей РФ.

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 17.02.2009 Ш 699/09/MS-LV, заключенного между ООО "Фольксваген Груп Рус" (Россия) и компанией "Фольксваген АГ" (Германия) по следующим товаросопроводительным документам: международные железнодорожные накладные по форме СМГС от 06.02.2013 N N 673830, 673855, 673863, 673871, 673889, 673897, 673905. 673921, 673939, 673954, 674002, 674051, 674069, 674077, 674085, 674093, 674101, 674119, 674127, 674168, 674200, 674499, 674507, инвойсы от 30.01.2013 ШN 51320558, 51320561, 51320563, 51320565, 51320571, 51320572, 51320573, 151320574, 51320575, 51320577, от 31.01.2013 NN 51320583, 51320586, 51320587, 51320588, 51320589, 51320591, 51320592, 51320593, 51320619, 11520620, 51320666, 51320697, 51320701. 51320811, 51320813, от 01.02.2013 N 51321149.

Товары, задекларированные ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 0106060/090213/0000455 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой 10.02.2013 в 12 час. 11 мин.

Среди товаров, задекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" по ДТ N 10106060/090213/0000455, был задекларирован и товар N 41, заявленный в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" ДТ как - "Трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген Поло, артикул: 6RU200059B подводящая трубка стеклоомывателя - 1000 шт".

В графе 33 "Код товара" товара N 41, задекларированного по ДТN 10106060/090213/0000455, ООО "СЭЗ-Сервис" заявлен код 3917231001 по ТН ВЭД ТС.

Коду 3917231001 по ТН ВЭД ТС, заявленному ООО "СЭЗ-Сервис", на момент таможенного декларирования (09.02.2013) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 %, установленная единым таможенным тарифом Таможенного союза.

В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС, учитывая заключение таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200, Калужской таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.09.2014 N РКТ-10106000-14/67, согласно которому товар N 38, задекларированный Обществом по ДТ N 10106060/090213/0000455, представляет собой "Топливопровод арт. 6RU200059B конструктивно выполнен из двух жестких полых трубок, изготовленных из полиамида, имеющих повторяющееся, постоянное по длине кольцевое сечение" и подлежит классификации в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС.

Товар, предъявленный заявителем к таможенному оформлению как "трубки жесткие из поливинилхлорида, изготовленные методом непрерывного литья, бесшовные, для промышленной сборки а/м Фольксваген, Поло, артикул: 6RU200059B" по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта от 27.09.2013 N 2200 представляет собой изделие, состоящее из двух пластмассовых полых трубок, изготовленных из полиамида, зафиксированных между собой двумя держателями.

В связи с чем, классификация ввезенного товара в субпозиции 3917 23 ТН ВЭД ТС неправомерна, поскольку ввезенный товар изготовлен из полиамида, а не из винилхлорида.

Коду 3917290009 по ТН ВЭД ТС, определенному Калужской таможней, на момент таможенного декларирования товара (09.02.2013) соответствует адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 %, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Таким образом, таможенным органом было установлено, что описание рассматриваемого товара, задекларированного Обществом в ДТ N 10106060/090213/0000455 в части материала его изготовления (графа 31 ДТ), а также об классификационном коде данного товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ) являются недостоверными, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

По данному факту в отношении заявителя уполномоченным лицом таможенного органа был составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2014 N 10106000-138/2014, и оспариваемым Постановлением от 28.10.2014 по делу об административном правонарушении N 10106000-138/2014 ООО "СЭЗ - Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого Постановления согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Частью ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения в данном деле об административном правонарушении являются общественные отношения, связанные с порядком декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

В данном случае ООО "СЭЗ-Сервис" в отношении товара N 41, декларируемого по ДТ N 10106060/090213/0000455 были заявлены недостоверные сведения об описании товара (графа 31 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ) и послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Законность решения Калужской таможни от 15.10.2014 РКТ N 0004186/00020/000, которым спорный товар, исходя из материала его изготовления, классифицирован в соответствии с кодом 3917290009 ТН ВЭД ТС, подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 по делу N А23-4882/2013, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответ.

Доказательств того, ООО "СЭЗ-Сервис" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии с положениями ст.52-55 ТК ТС ООО "СЭЗ-Сервис" не было лишено возможности получить предварительное решение таможенного о классификации товара, а также имело возможность провести соответствующую экспертизу в уполномоченной организации в целях установления материала изготовления декларируемого товара, однако этого не сделало.

Таким образом, ООО "СЭЗ-Сервис" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей таможенного представителя.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП России в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек установленный ст.4.6 КоАП РФ срок.

Согласно информации, полученной из учетно-регистрационного отделения Калужской таможни (докладная записка от 22.10.2014 N 22-16/115) ООО "СЭЗ-Сервис" ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенных правил по ч.2 ст.16.2 КОАП РФ (постановление Калужской таможни по делу об АП N 10106000-183/2013 вступило в законную силу 08.09.2014, исполнено 04.09.2014, постановление Калужской таможни по делу об AПN 10106000-006/2014 вступило в законную силу 17.07.2014, исполнено 11.07.2014, постановление Астраханской таможни по делу об АН N10311000-666/2013 вступило в законную силу 11.07.2014 исполнено 04.07.2014), что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО "СЭЗ-Сервис".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.06.2015 по делу N А40-187763/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов