Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2015 г. N 16АП-2561/15

г. Ессентуки

10 августа 2015 г.

Дело N А63-11453/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харатяном Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2015 по делу N А63-11453/2014 (судья Филатов В.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВС" (ИНН 2626032651; ОГРН 1042600112433)

к Минераловодской таможне (ИНН 2630014398; ОГРН 1022601456459),

об оспаривании ненормативных правовых актов и о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

при участии в судебном заседании: от Минераловодской таможни - Симоненковой О.В. по доверенности от 29.12.2014, от ООО "КВС" - Галджевой Н.А. по доверенности от 19.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2015 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "КВС" (далее - заявитель, общество) к Минераловодской таможне (далее - таможня) об оспаривании решения от 04.07.2014 N 10802040/35-03-43/4 о стране происхождения товаров и предоставления тарифных преференций; о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары и требования N 674 от 24.07.2014 об уплате таможенных платежей; о признании незаконными действий по корректировке 07.07.2014 электронной копии ДТ N 10802040/021213/0005678, в том числе графы 31 "Описание товаров" и графы 47 "Исчисление платежей", сославшись на их несоответствие закону. Судебный акт мотивирован тем, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для принятия оспариваемых решений, поскольку таможня не представила доказательства, свидетельствующие о недостоверности представленных сертификатов, относящихся к задекларированному товару и являющихся основанием для предоставления таможенных преференций.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что суд неправомерно отклонил заключение эксперта от 30.05.2014 N 23/1615/2014.

Общество в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на таможенную территорию РФ во исполнение контракта б/н от 06.11.2013 заключенного заявителем с ООО "АРАЗ" Имишлинский Завод Консервированных соков и коньяков Республики Азербайджан и дополнительных соглашений к нему N 1, N2 от 07.11.2013,, общество ввезло на территорию Российской Федерации коньячный дистиллят 5-летней выдержки (наливом для производства коньяка), с объемной долей этилового спирта при температуре + 20 градусов - 63,0 %, объемом 254 000 л. (количество безводного спирта 160 020 л.), на сумму 533 400,0 долларов США, изготовитель: общество с ограниченной ответственностью "АРАЗ" Имишлинский Завод Консервированных соков и коньяков Республики Азербайджан, код ТН ВЭД ТС 2208208900.

В целях таможенного оформления ввезенного товара таможенным представителем ООО "КВС" Сариевым Ю.К., действующим по доверенности N 19 от 14 ноября 2013 года, посредством электронного декларирования на основании договора на оказание информационных услуг NЭПС310310 по обеспечению передачи данных для целей электронного декларирования, предварительного информирования и форм отчетности СВХ от 02.12.2013 в Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни была подана электронная декларация на товары N 10802040/021213/0005678 (далее - ДТ). В графе 31 ДТ сведения о товаре были указаны, как коньячный дистиллят выдержанный (спирт коньячный) (наливом, для промпереработки) крепостью при t=+20 градусов 63,0 %, 5 - летний, объемное количество при t=+20 градусов - 254 000 л., количество безводного спирта - 160 020 л.), изготовитель: общество с ограниченной ответственностью "АРАЗ" Имишлинский Завод Консервированных соков и коньяков Республики Азербайджан.

В пакете документов, прилагаемых к ДТ N 10802040/021213/0005678, в целях получения тарифных преференций в соответствии с п. 6.1 Правил определения страны происхождения товаров в СНГ, принятых Соглашением стран СНГ от 20 ноября 2009 года, был представлен сертификат о происхождении товара формы "СТ-1" от 14.11.2013 N AZ RU 13 015143 В, выданный Государственной службой антимонопольной политики и защиты прав потребителей при Министерстве Экономического Развития Азербайджанской Республики. На основании представленного сертификата при проведении таможенных операций Минераловодским таможенным постом было принято решение о предоставлении преференции по уплате ввозной таможенной пошлины по товару, указанному в ДТ N10802040/021213/0005678.

Помимо указанного выше сертификата, сведения о товаре, как о коньячном дистилляте, были подтверждены:

- сертификатом соответствия (номер бланка 001124) N AZ.031.10.02.06773.13 от 15.11.2013, выданным изготовителем - обществом с ограниченной ответственностью "АРАЗ" Имишлинский Завод Консервированных соков и коньяков Республики Азербайджан, Государственным комитетом по стандартизации, метрологии и патентам Национальной системы сертификации Азербайджанской Республики на соответствие требованиям ГОСТ Р 51145-2009;

- сертификатами о качестве N 26, N 26 А, N 26 В, N 26 С, N 26 D от 13.11.2013 г., выданными изготовителем - обществом с ограниченной ответственностью "АРАЗ" Имишлинский Завод Консервированных соков и коньяков Республики Азербайджан;

- фитосанитарными сертификатами N 156000, N 158421, N 158422, N 158423, N158424, согласно которым коньячный дистиллят не является вредным для здоровья человека;

- спецификациями N 46-N 50 от 18.11.2013;

- заключением по результатам радиационного контроля N 003971 от 18.11.2013, выданным Санитарно-карантинной инспекцией ЗАО "Азербайджанские железные дороги" Азербайджанской Республики отправителю груза ООО "АРАЗ" Имишлинский Завод Консервированных соков и коньяков.

При ввозе коньячного дистиллята предприятием заполнялась таможенная декларация N 10802040/021213/0005678. Заполнение декларации производилось в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 (далее - Инструкция).

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. Под номером 1 указывают наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе, товарных знаках, марках, моделях, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара. Подпунктом 31 п. 15 Инструкции предусмотрено, что в графе 33 указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. В графе 47 указываются сведения об исчислении таможенных платежей (подпункт 45 п. 15 Инструкции).

Во исполнение указанной Инструкции, при первоначальном заполнении декларации заявителем были указаны сведения, необходимые как для классификации товара по ТН ВЭД ТС, так и для уплаты таможенных платежей: о коммерческом наименовании товара в соответствии с требованиями технической документации - дистиллят коньячный выдержанный 5 лет для дальнейшей переработки (производства коньяка); о технической документации, которой должен соответствовать товар - ГОСТ Р 51145-2009; о количественном и качественном составе товара - объемное количество - 254000 л., количество безводного спирта 160 020 л.; о крепости дистиллята - 63,0%.

27 ноября 2013 года заявитель перечислил на расчетный счет Минераловодской таможни авансовые платежи акциза в сумме 9 441 180 руб. и налог на добавленную стоимость в сумме 5 000 000 руб. по платежным поручениям N 10290, 10294, N 10289 от 27.11.2013.

28 ноября 2013 года после отбора проб для проведения таможенной экспертизы товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой (для внутреннего потребления) с освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины. В целях проведения таможенного контроля таможенным органом 03.12.2013 было принято решение о назначении таможенной экспертизы. Образцы коньячного дистиллята были направлены в Экспертно-исследовательский отдел N 2 (г. Махачкала) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, г. Пятигорск для проведения идентификационной таможенной экспертизы. Таможенным экспертом 17.01.2014 составлено заключение N 03-12-2013/553, согласно которому предоставленные пробы:

- проба N 1 соответствуют требованиям ГОСТ Р 51145-2009 "Дистилляты коньячные. Технические условия",

- пробы N N 2-4 по проверенным показателям не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51145-2009 по пункту 4.2.1, являются спиртосодержащей продукцией, полученной в результате дистилляции виноградного сырья, отличного от сырья, приготовленного для выработки российского коньяка, имеющей контакт с древесиной дуба,

- пробы N N 5-6 по проверенным показателям не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51145-2009 по пункту 4.1.3 (заниженное содержание высших спиртов и средних эфиров) и по пункту 4.2.1, являются спиртосодержащей продукцией, полученной в результате дистилляции виноградного сырья, отличного от сырья, приготовленного для выработки российского коньяка, имеющей контакт с древесиной дуба.

04 апреля 2014 года таможней было принято решение о назначении повторной экспертизы.

30 мая 2014 года ЦКТУ ФТС было составлено заключение таможенного эксперта N 23/1615/2014, согласно которому:

- пробы N N 1-4 соответствуют требованиям ГОСТ Р 51145-2009 "Дистилляты коньячные. Технические условия",

- пробы N N 5, 6 по проверенным показателям не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51145-2009 по пункту 4.1.3 (заниженное содержание высших спиртов и средних эфиров).

Таможня на основании вышеуказанного заключения пришла к выводу о том, что в графе 8 сертификата ("СТ-1" от 14.11.2013 N AZ RU 13 015143 В) содержится недостоверная информация о товаре, оформленном по ДТ N10802040/200314/0005678, что не позволяет соотнести товар, указанный в сертификате, с товаром, ввезенным и задекларированным по спорной ДТ N10802040/200314/0005678 и приняла решение от 04.07.2014 N 10802040/35-03-43/4 о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций, которым заявителю было отказано в предоставлении тарифных преференций по уплате таможенных платежей на часть товара (вагон N81705634, 28 000 л).

В адрес ООО "КВС" было направлено решение о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.07.2014, и корректировочная декларация на товары, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров N 10802040/021213/0005678 от 22.07.2014, а также требование N 674 от 24.07.2014.

В связи с необоснованностью и противоречивостью выводов таможенного эксперта определением суда от 17.02.2014, в соответствии со ст. 81 АПК РФ, была назначена комиссионная идентификационная экспертиза, производство которой было поручено Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт пищевой биотехнологии" (111033, г.Москва, ул.Самокатная, 4б).

Согласно заключению экспертов (т. 3 л.д. 4-18), по результатам проведенных физико-химических и органолептических испытаний представленные образцы являются дистиллятами коньячными выдержанными.

Представленные образцы являются винным дистиллятом, полученным фракционной дистилляцией (перегонкой) столового виноматериала, соответствующего сырью, приготовленному для выработки российского коньяка.

По физико-химическим и органолептическим показателям представленные образцы пробы товара являются дистиллятом коньячным выдержанным, находившимся в постоянном контакте с древесиной дуба в течение всего периода выдержки.

Объемная доля этилового спирта составляет: в образце N 1.3 62,6 %; в образце N2.3 62,8 %; в образце N 3.3 63,4 %; в образце N 4.3 62,5 %; в образце N 5.3 63,4 %, в образце N 6.3 62,6 %, что соответствует требованиям действующего ГОСТ Р 51145-2009 "Дистилляты коньячные. Технические условия".

В соответствии с результатами испытаний (протоколы испытаний N N 28/1-6) представленные образцы по своим физико-химическим и органолептическим показателям соответствуют определению "выдержанный коньячный дистиллят", полученный методом дистилляции виноградного сырья, соответствуют требованиям действующего ГОСТ Р 51145-2009 "Дистилляты коньячные. Технические условия".

Представленные образцы коньячных дистиллятов, произведенных из сырья, соответствующего п. 4.2.1 ГОСТ Р 51145-2009 "Дистилляты коньячные. Технические условия", являются выдержанными коньячными дистиллятами, о чем свидетельствуют органолептические и физико-химические показатели данных образцов, и соответствуют требованиям вышеуказанного стандарта.

Эксперты пришли к выводу о соответствии представленных образцов требованиям действующего ГОСТ Р 51145-2009 "Дистилляты коньячные. Технические условия" для дистиллятов коньячных выдержанных.

В протоколах испытаний даны физико-химические и органолептические показатели представленных образцов, характеризующие их как дистилляты коньячные согласно ГОСТ Р 51145-2009 "Дистилляты коньячные. Технические условия".

Утверждения таможни о том, что экспертное заключение научно-исследовательского института не может быть использовано в качестве доказательства по данному делу, поскольку экспертами были изготовлены суммарные пробы, не обоснованы.

Сомневаться в достоверности выводов комиссионной идентификационной экспертизы у суда оснований не имеется, поскольку она проведена опытными, компетентными, независимыми экспертами единственного в России государственного научно-исследовательского института, определяющего действующие государственные стандарты спиртовой и ликеро-водочной продукции.

Доводы таможни о том, что эксперты с нарушением закона предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза практически проводилась не комиссионно, а ее выводы не обоснованы, не соответствуют действительности, опровергаются содержанием комиссионной идентификационной экспертизы и не принимаются судом во внимание.

Экспертиза таможенных органов не принимается во внимание, поскольку основывается на результатах испытаний, проведенных с помощью методик, не входящих в ГОСТ Р 51145- 2009, и базируется на данных отчета о научно-исследовательской работе и научно-публицистической литературе, что нельзя признать допустимым методом, входящим в область применения ГОСТ Р 51145-2009.

Таким образом, решение таможенного органа о несоответствии сведений о товаре, "коньячный дистиллят", указанных в сертификате происхождения товаров формы "СТ-1" от 14.11.2013 N AZ RU 13 015143 В по ДТ N10802040/200314/0005678, принято в отсутствие каких-либо иных доказательств, только на основании противоречивого заключения таможенной экспертизы от 30.05.2014 N 23/1615/2014.

При таком положении решения таможенного органа от 04.07.2014 N 10802040/35-03-43/4 по ДТ N10802040/021213/0005678 о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций (вагон N81705634, 28 000 л), от 07.07.2014 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары (вагон N81705634, 28 000 л) и требование N674 от 24.07.2014 об уплате таможенных платежей противоречат закону, нарушают права заявителя и признаются судом недействительными, а действия таможни по корректировке 07.07.2014 электронной копии ДТ N 10802040/021213/0005678 - незаконными. В целях восстановления прав заявителя, допущенные таможней нарушения, подлежат устранению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами и не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

Примененный судом порядок распределения судебных расходов соответствует правилам статьи 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2015 по делу N А63-11453/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов