Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2015 г. N 09АП-27473/15

г. Москва

10 августа 2015 г.

Дело N А40-17186/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Яцевой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "Ростелеком" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.05.2015 по делу N А40-17186/2015 судьи Папелишвили Г.Н.

по заявлению ОАО "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767; 191002, г.Санкт-Петербург, ул.Достоевского, д.15)

к Межрегиональное операционное УФК

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ "УФО МО РФ по Ростовской области", ФКУ "Войсковая часть 40911", УФК по Ростовской области

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Шепелев Б.В. по дов. от 12.01.2015,
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2015 ОАО "Ростелеком" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - МОУ ФК), выразившихся в возврате без исполнения исполнительного листа АС N 005564045 и об обязании принять к исполнению указанный исполнительный лист.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его принятым с неправильным применением норм материального права.

Просит отменить решение суда и принять новое решение, исковые требования Общества удовлетворить в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает свои действия законными, обоснованными и совершенными в строгом соответствии с законодательством.

Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать полностью.

Отзывы на апелляционную жалобу третьими лицами не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 18.03.2013 Арбитражным судом г. Москвы был выдан исполнительный лист АС N 005564045 по делу N А40-53544/2012 о взыскании с ФБУ - войсковая часть 40911 в пользу ОАО "Ростелеком" сумму основного долга в размере 28 359 руб. 85 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб., а при недостаточности денежных средств у ФБУ - войсковая часть 40911 и в порядке субсидиарной ответственности взыскать сумму задолженности в размере 9 979 руб. 25 коп. и расходы по уплате государственной пошлины с Министерства обороны Российской Федерации.

Письмом Межрегиональное операционное УФК от 10.12.2014 N 95-09-13/16-633-УВЛ-14-7452 исполнительный лист АС N 005564045 был возвращен взыскателю на основании п.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, в связи с отсутствием лицевых счетов, открытых ФКУ "Войсковая часть 40911".

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у Межрегионального операционного УФК отсутствуют законные основания для исполнения требований, указанных в исполнительном листе; нарушения прав и законных интересов Общества в рассматриваемом деле не имеется.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.1 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Пункт 3 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю органом Федерального казначейства документов, поступивших на исполнение, а именно:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" в пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым орган Федерального казначейства возвращает взыскателю документы, предоставленные в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием открытых лицевых счетов должника.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что лицевой счет получателя бюджетных средств ФКУ "Войсковая часть 40911" не открыт в Межрегиональном операционном УФК, а также иных органах Федерального казначейства.

Субсидиарная ответственность Министерства обороны РФ по исполнительному листу установлена в части суммы задолженности в размере 9 979,25 руб. 25 коп. и расходов по уплате государственной пошлины, которые были исполнены в части 11 979,25 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у Межрегионального операционного УФК отсутствуют законные основания для исполнения требований, указанных в исполнительном листе серии АС N 005564045 от 18.03.2013, поскольку возложенные обязательства по исполнению решения суда Министерством обороны Российской Федерации уже исполнены.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.05.2015 по делу N А40-17186/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов