Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2015 г. N 06АП-3797/15

г. Хабаровск

14 августа 2015 г.

А73-2579/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей Гетмановой Т.С., Козловой Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.,

представители участия в заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 08.06.2015

по делу N А73-2579/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Паниной А.А.,

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к открытому акционерному обществу "Газпром"

о взыскании 1 090 424,11 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Газпром" (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003, далее - ОАО "Газпром") о взыскании недополученного дохода в виде задолженности по арендной плате по договору от 02.11.2009 N 052-209/2009 в размере 1 090 424, 11 рубля.

Решением суда от 08.07.2015 в иске отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, в апелляционной жалобе просит решение от 08.07.2015 отменить, взыскать с ОАО "Газпром" в федеральный бюджет заявленную в иске сумму.

Обосновывая требования жалобы, ее податель выразил несогласие с выводом суда о пропуске срока исковой давности, поскольку главному администратору - Россельхозу стало известно о нарушении прав Российской Федерации 03.08.2012, обратив при этом внимание суда, что истец не является арендодателем по договору от 02.11.2009.

Также полагает, что поскольку в договоре отсутствует вид использования лесных участков как "эксплуатация линейных объектов", применение к расчету коэффициента 0,1 неправомерно. Помимо прочего отмечает, что решая вопрос о правомерности применения коэффициента 0,1, суд вышел за пределы предмета спора.

ОАО "Газпром" заявив ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ответчика, в письменном отзыве на жалобу отклонило доводы истца как несостоятельные, настаивая на оставлении без изменения оспариваемого судебного решения.

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ОАО "Газпром" (арендатором) 02.11.2009 заключен договор аренды лесного участка N 052-209/2010, по условиям которого арендатору для строительства объекта "Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток" в Бикинском муниципальном районе передан в пользование лесной участок: общей площадью 399,88 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 08:209:05:0593, расположенный в кварталах 20, 22, 36, 50, 52, 58, 59, 76, 77, 83, 102, 108,125, 126,132,141, 153, 172, 173, 176, 182, 183, 192, 193, 194, 204, 216, 218, 226, 228, 237, 238, 239, 240, 241, 249, 257, 263, Бикинского участкового лесничества, в кварталах 5, 27, 50, 51, 75, 126, 145, 205, 217, 230, 284, 325, 326, Лермонтовского участкового лесничества, в кварталах 62, 63, 88, 89, 90 Звеньевского участкового лесничества.

В разделе 2 договора стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы, согласно которому арендная плата составляет 6 522 222, 88 рубля за календарный год.

Пунктом 2.3. сторонами предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

Исходя из пункта 7.1 срок действия договора - до 30.12.2011 с момента государственной регистрации.

Регистрация договора в установленном законом порядке подтверждается соответствующим штампом Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на документе.

Актом приема-передачи лесного участка от 03.11.2009 подтверждается факт передачи лесных участков арендатору.

Соглашением от 26.12.2012 срок договора аренды продлен до 31.12.2015.

В результате проверки исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений проведенной Рослесхозом (акт N 21 от 03.08.2012) выявлена ошибка, допущенная при расчете размера арендной платы при заключении договора N 052-209/2010 за счет не применения повышающего коэффициента 2 для лесных участков с крутизной склонов свыше 20 градусов, а также неприменения коэффициента 6 в отношении особо защитных участков в защитных лесах в соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310).

По итогам проверки Рослесхоза выявлено, что разница между размером арендной платы, установленным по договору N 089-250/2010, и размером арендной платы в результате такой проверки составила 1 090 424, 11 рубля.

Управлением в адрес ОАО "Газпром" направлено уведомление исх. N 07-24/10201 от 24.12.2014 об изменении размера арендной платы в связи с уточненным расчетом за 2010-2014 годы на сумму 1 090 424,11 рубля.

Письмом от 05.02.2015 ОАО "Газпром" отклонило предъявленные к нему требования.

Неоплата арендатором задолженности послужила основанием для обращения Управления лесами Правительства Хабаровского края в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.

Таким нормативно-правовым актом является Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N310), в таблице N16 которого установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Из заключенного между сторонами договора аренды следует, что ответчику в аренду предоставлены леса для строительства газопровода.

Согласно примечанию 7 к таблице 16 Постановления Правительства N 310 для лесных участков с крутизной склонов свыше 20 градусов коэффициент удваивается, в соответствии с пунктом 6 этой нормы к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6.

Как следует из таксационного описания по состоянию на 01.01.2003, лесные участки в квартале 257 (выдел 10), 241 (выдел 1) Бикинского участкового лесничества Бикинского лесничества имеют склоны более 20 градусов; лесные участки в кварталах 228 (выделы 2, 5), 237 (выдел 18), 240 (выдел 1) Бикинского участкового лесничества Бикинского лесничества расположены в зеленой зоне и имеют ОЗУ "участки леса с наличием ценных пород", "насаждения медоносы". Названные обстоятельства ОАО "Газпром" не оспариваются.

Указав, что изменение ставки в данном случае не является изменением условий договора и представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, образовавшийся вследствие занижения подлежащих применению коэффициентов, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Относительно данной части судебного решения апелляционная жалоба возражений не содержит.

Между тем, до рассмотрения по существу настоящего требования судом первой инстанции ответчик заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности за период до 05.03.2012, которое было удовлетворено судом.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае иск подан Управлением 05.03.2015, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению за период до 05.03.2012.

Возражая относительно вывода суда об истечении срока исковой давности, податель жалобы ссылается на его осведомленность о нарушении прав Российской Федерации только после 03.08.2012 в связи с проведенной Рослесхозом проверкой.

Отклоняя указанный довод, суд первой инстанции правомерно отметил, что внося в договор условия об оплате, истец должен располагать всей необходимой документацией для правильного расчета и указания величины арендной платы в договоре и, следовательно, должен знать о необходимости применения соответствующего коэффициента и ставки арендной платы в момент заключения договора.

При этом возражения истца о том, что он Управление не является стороной договора аренды, апелляционной инстанцией во внимание не принимается, поскольку именно Управление в силу предоставленных ему полномочий по администрированию платы за использование лесов, выступает истцом в настоящем деле по взысканию задолженности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Таким образом, исковые требования за период до 05.03.2012 удовлетворению не подлежат.

В качестве возражения относительно расчета арендной платы ОАО "Газпром" в суде первой инстанции привел доводы о том, что к согласованному расчету арендной платы по договору подлежал применению коэффициент 0,1 для эксплуатации линейных объектов с даты начала такой эксплуатации.

Арбитражный суд посчитал возражения ответчика обоснованными, приняв во внимание, что за спорный период ответчиком с учетом пропуска срока исковой давности до 05.03.2012 и применения коэффициента 0,1 к арендной плате с 30.12.2012 ОАО "Газпром" уплачена арендная плата в большем размере, чем заявлено задолженности.

Управление лесами Правительства Хабаровского края не согласилось с выводами суда первой инстанции, указав, что поскольку в договоре отсутствует вид использования лесных участков как "эксплуатация линейных объектов", применение к расчету коэффициента 0,1 неправомерно.

Однако, по мнению апелляционной, коллегии, данный вывод истца противоречит нормам действующего законодательства, принимая во внимание следующие обстоятельства.

Как отмечено выше лесной участок был предоставлен в аренду ответчику для использования в целях строительства объекта "Магистральный газопровод "Сахалин-Хабаровск-Владивосток".

Частью 9 примечаний к таблице N 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310 (введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 N 109, вступившим в силу 13.03.2011), прямо установлено, что к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Согласно материалам дела строительство магистрального газопровода завершено 29.12.2012, что следует из акта приемки законченного строительством объекта от 29.12.2012.

В соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ, пункта 1 статьи 424 ГК РФ арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой ценой.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами, предусмотренными в статье 424 ГК РФ, с учетом ввода объекта в эксплуатацию (29.12.2012).

Таким образом, поскольку предоставленные ОАО "Газпром" в аренду лесные участки используются для эксплуатации линейного объекта - магистрального газопровода, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что при расчете платы за пользование этими участками к арендатору должен применяться поправочный коэффициент 0,1.

Представленные ответчиком в материалы дела платежные поручения об оплате арендных платежей по договору аренды лесного участка от 02.11.2009 N 052-209/2009 свидетельствует, что на стороне ОАО "Газпром" имеется переплата, значительно превышающая заявленную ко взысканию истцом недоимку, что влечет невозможность удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах основания для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, по изложенным в ней доводам, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.06.2015 по делу N А73-2579/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

С.Б. Ротарь

Судьи

Т.С. Гетманова Т.Д. Козлова