Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2015 г. N 06АП-3581/15

г. Хабаровск

12 августа 2015 г.

А04-381/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Гричановской Е.В., Дроздовой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Сироткин А.Ф., представитель по доверенности от 27.02.2015 N 29;

от Администрации Черемховского сельсовета, Управления Росреестра по Хабаровскому краю: представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Черемховского сельсовета

на решение от 21.05.2015

по делу N А04-381/2015

Арбитражного суда Амурской области,

принятое судьей Фадеевым С.М.,

по иску Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

к администрации Черемховского сельсовета

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, место нахождения: г.Хабаровск) (далее - ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к администрации Черемховского сельсовета (ОГРН 1022801200289, место нахождения: Амурская область, с. Черемхово) (далее - администрация ) с иском о:

- признании права собственности муниципального образования Черемховский сельсовет на объект недвижимости - здание хранилища, кадастровый номер 28:14:000000:1992, инв. N 10:228:002:007087010:0116:00000, литер А16, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, Черемховский сельсовет, с. Черемхово, отсутствующим;

- о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - здание хранилища, кадастровый номер 28:14:000000:1992, инв. N 10:228:002:007087010:0116:00000, литер А16, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, Черемховский сельсовет, с. Черемхово.

До принятия судебного акта истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования: просил истребовать из чужого незаконного владения ответчика объект недвижимости - здание хранилища, кадастровый номер 28:14:000000:1992, инвентарный N 10:228:002:007087010:0116:00000, литер А16, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, Черемховский сельсовет, с. Черемхово.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области).

Решением от 21.05.2015 иск удовлетворен.

Не согласившись с судебным актом, администрация Черемховского сельсовета обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что суд первой инстанции не применил к спорным отношениям подлежащие применению положения Закона N 423-ФЗ.

По мнению заявителя жалобы, ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России утратило право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления на здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, находящиеся в границах земельных участков: кадастровый номер 28:14: 011819:23, кадастровый номер 28:14:0118:19, кадастровый 28:14:011819:18, в том числе на объект недвижимого имущества - здание хранилища, общей площадью 330 кв.м, инвентарный N 10:228:002:007087010:0116:00000, литер А16, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, Черемховский сельсовет, с. Черемхово.

В уточнениях к апелляционной жалобе ответчик указал, что в адрес ответчика от ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России поступил проект Приказа Заместителя министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации 2013 года N 767", в котором приказ N 767 дополняется пунктами 51-142, в том числе пункт 57 "Здание хранилища, инвентарный номер 538".

Отзыв в материалы дела не представлен.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил оспариваемый судебный акт оставить без изменения.

Ответчик и третье лицо, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 05.08.2010 N 1046 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением "Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации" за федеральным государственным учреждением "Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, согласно приложению N 1 к настоящему приказу, в том числе - здание хранилища, литер А16, общей площадью 330 кв.м, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Черемхово.

Благовещенская КЭЧ, являясь государственным учреждением, входила в состав Минобороны России и имела на своем балансе объекты федеральной собственности в виде отдельных зданий, жилых и нежилых помещений, закрепленных за ней на праве оперативного управления.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и государственных учреждений Минобороны России, в том числе ФГУ "Благовещенская КЭЧ района" Минобороны России (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности указанной КЭЧ путем реорганизации в форме присоединения от 06.09.2011).

Передаточным актом от 01.04.2011 ФГУ "Благовещенская КЭЧ района" передало ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России имущество, в том числе здание хранилища, литер А16, инв.538 общей площадью 330 кв.м, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Черемхово (л.д.л.д.39-42).

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ тип ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России изменен на федеральное бюджетное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ от 29.03.2012 N 422-р изменен тип ФБУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ на ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ.

02.07.2014 истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Амурской области об осуществлении государственной регистрации права оперативного управления в отношении спорного объекта недвижимости.

Управлением Росреестра по Амурской области отказано в государственной регистрации спорного объекта недвижимости по причине внесения 29.05.2014 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости за муниципальным образованием Черемховский сельский совет Ивановского района Амурской области.

Согласно выписке из ЕГРП от 01.10.2014 N 01/016/2014-27563 29.05.2014 состоялась государственная регистрация перехода права собственности от Российской Федерации к муниципальному образованию Черемховский сельсовет Ивановского района Амурской области на объект недвижимого имущества - здание хранилища, общей площадью 330 кв.м, инвентарный номер 10:228:002:007087010:0116:00000, литер А16, кадастровый (или условный) номер объекта 28:14:000000:1992, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Черемхово.

Считая, что переход права собственности нарушает права и законные интересы ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в федеральной собственности, закрепляется за государственными учреждениями и предприятиями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями статей 294, 296 ГК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права, под которым понимается внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Виндикационный иск (иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения) представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре.

С учетом положений названной статьи в предмет доказывания по делу входит установление факта наличия у истца права собственности или иного законного права на истребуемое имущество, а также незаконность владения данным имуществом со стороны ответчика. При этом необходимо доказать наличие объекта с индивидуально-определенными признаками.

На основании статьи 305 ГК РФ право, предусмотренное статьей 301 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 32 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от 29.05.2014 серия 28 АА N 925945 (л.д..43), основанием регистрации права собственности спорного объекта недвижимости за муниципальным образованием Черемховский сельсовет Ивановского района Амурской области явился Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2013 N 767 (л.д.л.д.65-69), по которому из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Черемховский сельсовет" Ивановского района по передаточному акту от 26.03.2014 N 179 (л.д.л.д.69-74) переданы объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к настоящему приказу.

Между тем, в приложении к Приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2013 N 767 такой объект недвижимого имущества - здание хранилища, литер А16, общей площадью 330 кв.м, инвентарный номер 538 расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Черемхово, не указан.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный объект недвижимости из федеральной собственности в собственность муниципального образования Черемховский сельсовет Ивановского района Амурской области не передавался.

Доказательств обратного, равно как и доказательств наличия правовых оснований для использования спорного имущества, ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРП от 01.10.2014 N 01/016/2014-27563, право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано 19.08.2008 за номером 28-28-01/029/2008-502, что подтверждает факт нахождения спорного помещения в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 05.08.2010 N 1046 за ФГУ "Благовещенская КЭЧ" Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе здание хранилища, литер А16, общей площадью 330 кв.м, расположенное по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Черемхово, которое в последующем в связи с проведенной реорганизацией в форме присоединения было передано по передаточному акту от 01.04.2011 ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное имущество оставалось в собственности Российской Федерации и к муниципальному образованию Черемховский сельсовет Ивановского района Амурской области право собственности на указанное имущество не переходило.

Ссылка ответчика на проект Приказа Заместителя министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации 2013 года N 767" апелляционным судом признана несостоятельной, поскольку данный документ не является нормативным актом, которым в порядке статьи 13 АПК РФ должен руководствоваться арбитражный суд.

Кроме того, данный приказ является проектом и издан после вынесения решения судом. Апелляционный суд также принимает во внимание отсутствие спорного объекта в указанном проекте (под N 57 значится объект, не соответствующий характеристикам спорного здания хранилища.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В ходе повторного рассмотрения дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, правовых оснований для ее удовлетворения не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 21.05.2015 по делу N А04-381/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Е.В. Гричановская В.Г. Дроздова