Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2015 г. N 11АП-10561/15

г. Самара

11 августа 2015 г.

Дело N А65-7636/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загнедкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10.08.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.06.2015 по делу N А65-7636/2015 (судья Хамитов З.Н.) об оставлении без рассмотрения заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан, г.Елабуга Республики Татарстан, к государственному бюджетному учреждению Республики Татарстан "Елабугалес", г.Елабуга Республики Татарстан, о взыскании пени,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан "Елабугалес" (далее - ГБУ "Елабугалес", учреждение) пени по налогу на имущество за период с 01.09.2014 по 23.10.2014 в сумме 1 760 руб. 16 коп., налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2006-2008 годы в сумме 15 902 руб. 04 коп. и единому социальному налогу (ФФОМС) за 2009 год в сумме 324 руб. 42 коп.

Определением от 10.06.2015 по делу N А65-7636/2015 Арбитражный суд Республики Татарстан заявление налогового органа оставил без рассмотрения.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просил отменить определение суда первой инстанции.

ГБУ "Елабугалес" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта.

Как видно из материалов дела, за ГБУ "Елабугалес" числится задолженность по пени за 2006-2008 годы в сумме 15 902 руб. 04 коп., ЕСН (ФФОМС) за 2009 год в сумме 324 руб. 42 коп. и налогу на имущество за период с 01.09.2014 по 23.10.2014 в сумме 1 760 руб. 16 коп.

Налоговый орган направил ГБУ "Елабугалес" требование N 31012 по состоянию на 23.10.2014 об уплате пени, однако учреждение его не исполнило.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оставляя заявление без рассмотрения на основании п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ, указал, что налоговый орган направил требование N 31012 по адресу: Республика Татарстан, Елабужский район, г.Елабуга, Ижевское шоссе, д.9, тогда как юридическим адресом ГБУ "Елабугалес" является: г.Елабуга, шоссе Набережные Челны, д.9; доказательства направления требования по юридическому адресу учреждения либо по адресу ликвидатора (ликвидационной комиссии) не представлены. Таким образом, досудебная процедура урегулирования спора не соблюдена.

Однако вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств направления требования по юридическому адресу ГБУ "Елабугалес" является ошибочным.

Исходя из реестра заказной корреспонденции, требование N 31012 направлено по юридическому адресу ГБУ "Елабугалес": г.Елабуга, шоссе Набережные Челны, 9 (л.д.11). Кроме того, решением Елабужского горсовета от 17.11.2010 N 15 "О переименовании улицы" (опубликовано 24.11.2010 в газете "Новая Кама" N 182) Набережно-Челнинское шоссе переименовано в Ижевское шоссе.

Вместе с тем ошибочный вывод суда первой инстанции о непредставлении доказательств направления требования N 31012 по юридическому адресу ГБУ "Елабугалес" не привел к принятию неправильного решения по делу.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

П.1 ст.45 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Федеральным законом от 04.11.2014 N 347-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2015, внесены изменения в ст.ст.45 и 46 НК РФ (п.5 и пп."а" п.6 ст.1 Закона).

Так, в соответствии с пп.1 п.2 ст.45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Исходя из п.3.1 ст.46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым п.3.1 ст.46 НК РФ налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

При неисполнении налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией решения налогового органа о взыскании в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме.

Форма, формат и порядок направления в органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, решения о взыскании за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Федеральным казначейством. Форма, формат и порядок направления уведомления о неисполнении решения о взыскании за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового агента) органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, налоговым органам утверждаются Федеральным казначейством по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Поскольку ГБУ "Елабугалес" является бюджетным учреждением, а общая сумма задолженности не превышает 5 млн.руб., то налоговый орган до обращения в суд должен пройти досудебную процедуру взыскания задолженности посредством обращения в казначейство. Однако доказательства соблюдения налоговым органом досудебного порядка суду не представлены.

При таких обстоятельствах заявление налогового органа подлежит оставлению без рассмотрения на основании п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу N А65-6781/2015, от 06.07.2015 по делу N А65-6804/2015.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2015 года по делу N А65-7636/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова А.А. Юдкин