Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2015 г. N 09АП-27820/15

г.Москва

11 августа 2015 г.

Дело N А40-43779/15

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Яцевой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "СИП-энерго" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.05.2015 по делу N А40-43779/15 судьи Нариманидзе Н.А. (148-276)

по заявлению ООО "СИП-энерго" (ОГРН 5107746014855; 123557, г.Москва, Б. Тишинский пер., д. 26, корп. 13-14, пом. XII)

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Гумбатов Р.Э. по дов. от 01.10.2014,
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2015 ООО "СИП-энерго" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Объединения административно-технических инспекций г. Москвы от 02.03.2015 N 15-04-А05-00056/01.

Общество не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает решение вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права; с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные Обществом требования.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ОАТИ Москвы, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 19.02.2015 сотрудниками ОАТИ Москвы по адресу: Мельникова ул., 7, район Южнопортовый, ЮВАО установлен факт размещения бытовок с отклонением от согласованного стройгенплана.

Согласно рапорту от 19.02.2015 N 15-04-А05-00069 бытовой городок размещен рядом с памятником, складируется строительный материал; ответственная организация ООО "СИП-энерго" по ордеру N 14010062.

20.02.2015 должностным лицом ОАТИ города Москвы с участием представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 15-04-А05-00056/01, которым ООО "СИП-энерго" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы, выразившегося в нарушении п.6.2 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП.

Постановлением ОАТИ города Москвы от 02.03.2015 N 15-04-А05-00056/01, вынесенным в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества, ООО "СИП-энерго" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

При этом, суд правомерно указал на то, что согласно ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытии, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.6.2 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП в подготовительный период до начала основных работ необходимо обустроить строительную площадку в соответствии с проектами организации строительства и производства работ: Установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, лицензий, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания строительства.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что факт нарушения Правил ООО "СИП-энерго", осуществляющим работы по прокладке кабеля по ордеру от 21.11.2014 N 14010062/3 установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортом от 19.02.2015 N 15-04-А05-00069, протоколом об административном правонарушении от 20.02.2015 N 15-04-А05-00056/01, фотоматериалами.

Таким образом, административным органом в действиях Общества доказано событие вмененного правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно отметил суд, доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КоАП РФ).

Проверяя соблюдение ОАТИ Москвы порядка привлечения к ответственности, суд обоснованно отметил, что нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Как правильно установил суд, протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя Общества Иванова А.Ю., действовавшего на основании доверенности ООО "СИП-энерго" от 20.02.2015, в которой указаны полномочия на участие в конкретном административном деле.

Копия протокола с указанием на время и место рассмотрения дела, получена представителем Общества.

В связи с этим, суд пришел к обоснованному выводу о том, что законный представитель ООО "СИП-энерго" был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.05.2015 по делу N А40-43779/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов