Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2015 г. N 09АП-32018/15

г. Москва

17 августа 2015 г.

Дело N А40-215986/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2015 по делу N А40-215986/14, принятое судьей Дейна Н.В. (шифр судьи 147-1784)

по заявлению ООО "Навита" (117342, г. Москва, ул. Введенского, д. 23 "А", стр. 3, пом. 10, комн. 62)

к Смоленской таможне, Центральному таможенному управлению

о признании незаконными решений 27.11.2014 N 83-14/115 и от 05.06.2014 N РКТ-10113083-14/000099

при участии:

от заявителя:	Блинов И.Ф. по доверенности от 12.01.2015; Толстопят В.А. по доверенности от 12.01.2015; Черенков В.В. по доверенности от 31.10.2014;
от ответчиков:	Сологубова Е.Г. по доверенности от 25.03.2015(Смоленская таможня); Безбородько М.Ю. по доверенности от 17.09.2014(Смоленская таможня); Ходотова М.А. по доверенности от 12.12.2014 (Центральное таможенное управление);

УСТАНОВИЛ:

ООО "Навита" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению ФТС России (далее-ответчик), Смоленской таможне о признании незаконными решений от 27.11.14 N 83-14/115 и от 05.06.2014 N РКТ-10113083-14/000099.

Решением суда от 20.05.2015 заявленные требования - удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель возражал против изложенных в жалобе доводов, представил отзыв на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 29.04.2014 ООО "Хорст Кюрверс" был заключен внешнеторговый контракт от 29.04.2014 N 1027AJ с компанией "HORST KURVERS GmbH".

ООО "Навита", действующее от имени и по поручению декларанта ООО "Хорст Кюрверс" подало в таможенный пост Смоленской таможни ДТ N 10113083/270514/0007747, товар N 2 был квалифицирован кодом ТН ВЭД ТС - 8481 80 631 0.

По результатам проведенной проверки таможенным органом принято оспариваемое решение от 05.06.14 N РКТ-10113083-14/000099, товар N 2 квалифицирован кодом 8481 80 639 0.

Не согласившись с указанным решением Заднепровского таможенного поста, общество обжаловало его в вышестоящий таможенный орган - Центральное таможенное управление (ЦТУ).

По результатам рассмотрения жалобы Общества на указанное решение Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни, ЦТУ своим решением от 27.11.2014 N 83-14/115 оставило жалобу Общества без удовлетворения.

По утверждению заявителя ввезенная им запорная арматура (задвижки) изготовлена иностранным контрагентом по техническому заданию заказчика из стали, обладающих особыми свойствами, позволяющими использовать спорные задвижки для работы в агрессивной среде (сероводород), при температуре окружающего воздуха -40 и ниже, давлении 16 Па и выше, Данные характеристики соответствуют требованиям, предъявляемым к запорной арматуре на газо-, нефтепроводах, представив суду в материалы дела следующие доказательства: инвойс, спецификация, внешнеторговый контракт с приложениями, а также техническая документация производителя товара - компании "Provalve Armaturen GmbH & Co. KG", Германия, включая:

- технические паспорта;

- сертификаты приемочных испытаний;

- чертежи изделий;

- документ о химическом составе стали, из которой изготовлен спорный товар.

Представленная обществом в таможенный орган вместе с ДТ техническая документация являлась полной, в технических паспортах на арматуру (поз 1 и 3) были заполнены все необходимые графы и указаны параметры, при которых можно эксплуатировать изделия: температура - 47 градусов Цельсия, сероводородная среда (H2S); давление свыше 16 Па. Представленная техническая документация содержала сведения о материале, из которого изготовлены задвижки и его рабочих характеристиках.

Несмотря на представленные документы и сведения, 28.05.2014 ОТО и ТК N 3 Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки заявленного в ДТ классификационного кода товара, в связи, с чем у Общества были запрошены дополнительные документы по товару и назначен таможенный досмотр.

В результате таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра N 10113083/050614/000372 (далее - АТД) было установлено, что сведения о количестве комплектов товара заявленных сведений о количестве комплектов товара, весе, маркировке (в том числе о марке стали) и комплектности товара были заявлены Обществом правильно. В частности на 4 листе АТД указано, что артикулы, выгравированные на комплектующих, соответствуют артикулам, заявленным в паспортах изделий.

Противоречивых либо недостоверных сведений о товаре в ходе проведения таможенного досмотра выявлено не было.

В качестве основания для вынесения оспариваемого решения о классификации товара таможенный орган указывает на отсутствие в копиях паспортов на арматуру сведений о том, что указанные задвижки предназначены для работы при температуре окружающего воздуха ниже -40 °С, давлении 16 Па и выше, в среде, содержащей сероводород (H2S), так и заявленный Обществом классификационный код ТН ВЭД ТС 8481 80 631 0.

Однако, этот вывод таможенного органа не соответствует фактическим обстоятельствам ввоза на территорию Российской Федерации указанной продукции и тем документам и сведениям которые Общество представило в подтверждение заявленного им классификационного кода ТН ВЭД ТС 8481 80 631 0.

Изначально, при формировании пакета документов для декларирования товара ООО "Навита" были получены от поставщика - компании "HORST KURVERS GmbH" копии паспортов на арматуру (далее - паспорта, технические паспорта) и документы: декларация производителя, подтверждение производителя, содержащие сведения о технических характеристиках ввозимых изделий и то, что указанные изделия соответствуют установленным требованиям: предназначены для работы при температуре окружающего воздуха ниже -40 °С, давлении 16 Па и выше, в среде, содержащей сероводород (H2S).

После начала таможней дополнительной проверки, ООО "Навита" потребовало от поставщика представления паспортов с полностью заполненными графами, что компанией "HORST KURVERS GmbH" и было сделано. Копии заполненных паспортов на задвижки были представлены в таможенный орган вместе с поданной 27.05.2014 ДТ N 10113083/270514/0007747, что подтверждается протоколом электронного обмена.

В копиях паспортов задвижек, представленных в материалы дела таможней, часть сведений просто отсутствует, в то время как в оригиналах паспортов, копии которых представлены Обществом в таможенный орган вместе с ДТ - 27.05.2014 и в материалы настоящего дела, заполнены все необходимые графы, т.е. нет такого, что в оригиналах паспортов указано, что задвижки могут эксплуатироваться при температуре -47°С, а в копиях паспортов, представленных таможней, указаны иные сведения, например -20°С, или в оригиналах напротив графы "пригодность для работы в сероводородной среде)" (H2S стоит "да", а в копиях представленных таможней, стоит "нет", Для устранения этого несоответствия и были истребованы у производителя оригиналы паспортов.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению ООО "Независимый центр сертификации, экспертизы и оценки "Сертэкс" (далее - ООО "НЦСЭиО "Сертэкс") N 1300.1СЭ.06/02-15 от 16.02.2015 экспертом, на основании представленных документов, была проведена экспертиза товара задекларированного ООО "Навита" в ДТ N 10113083/270514/0007747 - задвижки клиновые во фланцевом исполнении, из стали с ответными фланцами и крепежом для сборки (прокладки, болты, гайки) для нефте-газоперерабатывающей промышленности, производства компания "Pfovalve Armaturen GmbH & Co. KG", Германия.

В соответствии с технической документацией: техническими паспортами, подтверждениями и декларацией производителя - компании "Provalve Armaturen GmbH & Co. KG" и др. технической документацией, задвижки предназначены для проекта "Установка гидроочистки дизельного топлива тит. 204" ЗАО "Антипинский нефтеперерабатывающий завод", г.Тюмень.

Гидроочистка дизельных топлив производится для улучшения качества и повышения стабильности топлив и масел, удаления сернистых, азотистых, кислородосодержащих соединений, гидрирования непредельных углеводородов на специальных установках. На установках гидроочистки дизельного топлива характерно присутствие в воздухе рабочих зон различных углеводородов (в основном предельных), сероводорода, моно-этаноламина, оксида углерода, диоксида серы, аммиака и других газов.

Задекларированные Обществом задвижки клиновые соответствуют CLASS 600 и CLASS 900 стандарта API, некоммерческой организации "Amerikan Petroleum Institute" (Американский институт нефти). Рабочее давление при средней температуре процесса 360-420°С для CLASS 600 составляет 6,ЗМ11а. Для CLASS 900 давление при рабочей температуре составляет 10 МПа.

В соответствии с техническими паспортами на задвижки предназначены для работы при температуре окружающего воздуха от -47°С, они устойчивы к воздействию сероводорода (H2S) и соответствуют CLASS 600 и CLASS 900 стандарта API.

Производитель товара компания "Provalve Armaturen GmbH & Co. KG", своими документами: декларацией от 21.05.2014, подтверждением от 22.05.2014, пояснением от 20.08.2014 подтверждает соответствие задвижек клиновых указанным характеристикам.

Материалы, из которых они изготовлены, испытывались к сероводородному растрескиванию в компетентной независимой испытательной лаборатории "ВК Werkpruftechnik-Prufstelle fur Werkstoffe GmbH", Германия. Результаты испытаний положительные.

В соответствии с опросным листом конечного потребителя ЗАО "Антипинский нефтеперерабатывающий завод", поставляемые задвижки должны работать в среде жидких и газоборазных нефтепродуктов при давлении от 1.6 МПа и температуре окружающей среды от -47°С.

В своем экспертном заключении N 13СЮ.1СЭ.06/02-15 от 16.02.2015 эксперт ООО "НЦСЭиО Независимый центр сертификации, экспертизы и оценки "Сертэкс" делает вывод о том, что "задвижки клиновые во фланцевом исполнении, из стали с ответными фланцами и крепежом для сборки (прокладки, болты, гайки), для нефте-газоперерабатывающей промышленности", изготовитель "Provalve Armaturen GmbH & Co. KG", Германия, товарный знак "Provalve", заявленные в ДТ N 10113083/270514/0007747, разработаны, сконструированы и предназначены для работы при температуре окружающего воздуха ниже -40 °С, давлении 16 Па и выше, в среде, содержащей сероводород (H2S).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит. При этом, если арбитражным судом в ходе рассмотрения спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Вместе с тем таможенным органом не представлены доказательства правомерности указания иного кода - 8481 80 639 0 ТН ВЭД ТС.

До вынесения нового решения о классификации товара ответчик обязан был установить законным способом недостоверность заявленных в ДТ сведений, то есть провести проверку и подтвердить свою позицию необходимыми документами или назначить и провести идентификационную таможенную экспертизу спорного товара.

Весь пакет документов, необходимых для выпуска товара, был представлен обществом в таможню в ходе декларирования товара и содержал все сведения для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС-8481 80 632 0.

Ссылка таможенных органов в отзыве и пояснениях на примечание 2 к ТН ВЭД ТС, согласно которому: технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и/или в среде, содержащей сероводород (Н28), должны быть подтверждены соответствующей записью в паспорте на машины и оборудование, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное примечание применимо лишь в том случае, если при декларировании товара отсутствовали документы и сведения, необходимые для идентификации, указанного в декларации товара, как предназначенного для работы при температуре окружающего воздуха ниже -40 °С, давлении 16 Па и выше, в среде, содержащей сероводород (H2S).

Согласно пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Обжалуемое классификационное решение таможни не основано на принципах правильного и точного применения при классификации товаров Правил интерпретации ЕТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда.основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)". Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Одновременно с ЕТТ ТС были утверждены Правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТЫ ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (п.6 Правил).

Товар, ввезенный Заявителем наиболее точно и правильно, с учетом назначения этого товара описан и классифицирован Заявителем по коду ТН ВЭД ТС -8481 80 631 0.

Классификация товара в ДТ N 10113083/270514/0007747 произведена Заявителем на основании описания этого товара в товаросопроводительных и коммерческих документах, таких как инвойс, спецификация, внешнеторговый контракт с приложениями, а также на основании технической информации производителя товара - компании "Provalve Armaturen GmbH & Co. KG", Германия.

Таможня, принимая обжалуемое решение о классификации товара, посчитала, что ввезенный Обществом товар не может быть классифицирован по коду ЕТН ВЭД ТС -8481 80 6310.

Заявитель утверждает, что ввезенная им запорная арматура (задвижки) изготовлена иностранным контрагентом по техническому заданию заказчика из стали, обладающих особыми свойствами, позволяющими использовать спорные задвижки для работы в агрессивной среде (сероводород), при температуре окружающего воздуха -40 и ниже, давлении 16 Па и выше. Данные характеристики соответствуют требованиям, предъявляемым к запорной арматуре на газо-, нефтепроводах.

Таможенные органы, приняв оспариваемые классификационное решение и решение по жалобе на классификационное решение, фактически утверждает, что ввезенная Обществом загюрная арматура (спорные задвижки) является обычной стандартной запорной аппаратурой и особыми свойствами не обладает.

Таким образом, в рамках настоящего судебного спора, ответчик, в обоснование принятого им оспариваемого в настоящем деле классификационного решения, должен привести бесспорные доказательства того, что спорный товар не имеет возможности для работы при температуре окружающего воздуха -40 и ниже, давлении 16 Па и выше, в среде, содержащей сероводород (H2S).

Например, ввиду того, что использованная при ее изготовлении марка стали (как указанная в техническом задании на изготовление запорной арматуры, гак и фактически использованная при изготовлении задвижек) не предназначена для работы в агрессивной среде и высоком парциальном давлении, в связи с чем данная загюрная арматура не может быть использована на газо-, нефтепроводах, является обычной и при ее ввозе на территорию Российской Федерации подлежит обложению таможенными пошлинами в размере 10%.

Однако, никаких убедительных и достоверных доказательств в подтверждении своей правовой позиции таможенные органы не привели, как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе.

Согласно примечанию 2 к единой таможенной номенклатуре. внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии N 112 от 10.12.14 технические параметры назначения для работы при установленных температурах и /или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в паспорте на машины и оборудование.

Заполненные паспорта на арматуру с данными параметрами Обществом представлены таможенному органу вместе с поданной ДТ N 10113083/270514/0007747 (гюз.1 и 3), а также в ходе проведения дополнительной проверки в установленный таможенный органом срок (до 11.07.2015), что подтверждается протоколом электронного обмена (т. 8 стр.55), служебной запиской начальника ОРО Смоленской таможни от 11.07.2015 N 21-08/225 (т.8 стр. 69). Также указанные параметры дополнительно письмом подтвердил производитель указанной продукции -компания "Provalve Armaturen GmbH & Co. KG", Германия. В связи с чем код ТН ВЭД ТС, установленный обществом обоснован документально с учетом требований законодательства.

Приведенные Смоленской таможней доводы, что изначально представленные паспорта указанные параметры не содержали, в связи с чем и был установлен иной код, не свидетельствуют о правильной квалификации кода со стороны таможенного органа.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.05.2015 по делу N А40-215986/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов