Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2015 г. N 09АП-30901/15

г. Москва

20 августа 2015 г.

Дело N А40-42219/15

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.,

судей:	Захарова С.Л., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Муравьевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Статус-групп"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2015 по делу N А40-42219/2015 судьи Сизовой О.В.(84-342)

по заявлению ООО "Статус-групп" (ОГРН 1127746223604, 125252, г.Москва, ул.Авиаконструктора Микояна, д.12)

к МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО

о признании и незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Кочеткова Н.В. по дов. от 05.05.2015;
от ответчика:	Попенков А.А. по дов. от 26.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Статус-групп" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, административный орган) от 05.02.2015 по делу об административном правонарушении N 05-15/279-3. Оспариваемым постановлением ООО "Статус-групп" привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2015 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований. Суд признал доказанным факт совершения Обществом вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований и отмене оспариваемого постановления. Общество считает, что событие правонарушения по ст.15.13 КоАП РФ отсутствует, так как административным органом не доказано включение ООО "Статус-групп" заведомо искаженных данных в декларацию по форме Приложение N 6 за 2 кв. 2014 г. Судом не были учтены пояснения представителя Общества Турулиной О.В. о том, что в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции по форме согласно Приложению N 6 отражены объемы фактически поставленной покупателю ООО Копейка-Москва" алкогольной продукции. Продукция, от которой покупатель отказался при поставке, в декларации не отражена. Указанные действия, по мнению заявителя, не образуют состав административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ.

Представитель ООО "Статус-групп" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования заявителя удовлетворить.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными. Считает, что факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения доказан, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, штраф назначен с учетом обстоятельств по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Статус-групп" на основании лицензии А N 604907, рег. N 77ЗАП0001398 осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО проведен анализ деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, представленных в электронном виде за 2 кв. 2014 г.

В ходе анализа деклараций административным органом установлено, что ООО "Статус-групп" в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (Приложение N 6) допущено искажение данных декларации в части отражения поставленной продукции в адрес ООО "Копейка-Москва" (ИНН 7715196234). ООО "Статус-групп" отражена в декларации поставка по ТТН N 80005327 от 09.04.2014 в объеме 625,80 дал, по ТТН N 80007230 от 23.04.2014 в объеме 989,00 дал, по ТТН N 80008974 от 21.05.2014 в объеме 840,60 дал, по ТТН N 80008975 от 21.05.2014 в объеме 1024,20 дал. Однако согласно товаросопроводительных документов объем поставки алкогольной продукции по ТТН N 80005327 от 09.04.2014 составил 626,22 дал, по ТТН N 80007230 от 23.04.2014 - 990,00 дал, по ТТН N 80008974 от 21.05.2014- 841,20 дал, по ТТН N80008975 от 21.05.2014 - 1029,60 дал. Таким образом, искажение составило 7,42 дал.

Определением от 24.11.2014 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 05-14/2118-1 по ст. 15.13 КоАП РФ и в отношении ООО "Статус-групп".

22.01.2015 г. по результатам административного расследования полномочным должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО "Статус-групп" составлен протокол об административном правонарушении N 05-15/279-1 по ст. 15.13 КоАП РФ.

Постановлением от 05.02.2015 по делу об административном правонарушении N 05-15/279-3 МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО привлекло ООО "Статус-групп" к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст.210 АПК РФ, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и на их основе сделаны соответствующие материалам дела выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

При этом в части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ определено, что искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту - Правила N 815).

Пунктом 8 Правил N 815 установлено, что организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 6.

Факт осуществления Обществом во 2 квартале 2014 года деятельности по обороту алкогольной продукции, наличие у него обязанности по представлению декларации по форме согласно приложению N 6 к Правилам N 815, а также включение в декларацию искаженных сведений установлен административным органом и подтвержден судом первой инстанции. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что в декларации отражены фактические объемы поставки за "минусом" продукции, от которой покупатель отказался при приемке, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в п. 8.2 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231 "О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" разъяснено, что в графе 20 "объем поставленной продукции" декларации N 6 указывается объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам. Объем поставленной во 2 кв. 2014 г. алкогольной продукции, отраженный ООО "Статус-групп" в декларации по форме Приложения N 6 за 2 кв. 2014, не соответствует данным товаросопроводительных документов и соответственно расходится с объемом закупленной алкогольной продукции, указанным ООО "Копейка-Москва" в соответствующей декларации. Таким образом, Обществом допущено искажение данных декларации по форме Приложения N 6 за 2 кв. 2014 г.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств представлено не было.

В отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вопреки утверждениям заявителя понятие "заведомо искаженных данных" не относится к форме вины юридического лица, а характеризует расхождения между сведениями, включенными в декларацию, и фактическими данными. Более того, данные утверждения Общества основаны на редакции статьи 15.13 КоАП РФ, не действовавшей к моменту совершения правонарушения (Федеральным законом от 21.12.2013 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" внесены изменения в статью 15.13 КоАП РФ, вступившие в силу с 03.01.2014), в связи с чем не могут быть приняты применительно к вмененному нарушению.

Суд считает, что в данном случае ООО "Статус-групп" имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Суд апелляционной инстанции, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюден.

С учетом требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в минимальном размере санкции, предусмотренной 15.13 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2015 по делу N А40-42219/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина